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道具製作最近，收到不少熱心讀者的來信，在為精準扶貧取得巨大成就而振奮的同時，針對當前基層的實際工作，也指出了一些發展中的新問題和亟待加強完善的環節。精準扶貧，越是到了攻堅階段，越都是難啃的骨頭，所謂“正入萬山圈子里，一山放過一山攔”。
讀著這些有溫度有情懷的來信，字字句句都是催促和鞭策，呼喚我們到脫貧攻堅的一線去，觸摸大地的脈搏，認真傾聽貧困地區干部群眾講述他們的脫貧故事和思考。
——編者
層巒疊嶂，溝壑縱橫，一條蜿蜒曲折的砂石路，通往哀牢山深處。
從云南省元陽縣城往村里趕，山路盤旋。紅河哈尼梯田，像和遠方的客人捉迷藏，一會兒映入眼簾，一會兒又躲到山后。正是大春季節，田里經典大圖灌滿了水，層層疊疊的梯田倒映著藍天白云，卻又掩映在茫茫云海中。這幅山水田園畫，哈尼族人世世代代雕琢了上千年。
70多公里，行駛了3小時。交通閉塞，基礎條件薄弱，深度貧困像綿延的大山，橫亙在這里多少代人面前。然而今天，黨和政府要帶領群眾，徹底搬開它。確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，是黨中央的莊嚴承諾，是全國人民的殷切期盼。
上下一心，眾志成城。黨的十八大以來，貧困人口減少680大圖輸出0萬沈浸式體驗，貧困發生率從10.2％下降到3.1％，脫貧攻堅力度之大、影響之深，前所未有。如今，脫貧攻堅進入啃硬骨頭的關鍵時期，要面對的是“難中之難”“堅中之堅”。記者歷時一個多月，奔赴安徽、云南、內蒙古，深入大別山、烏蒙山、大興安嶺腹地的貧困地區，采訪了奮戰在脫貧攻堅一線的干部群眾。
脫了貧如何穩得住？
如期脫貧，基層干部群眾滿懷信心。穩定脫貧，是深度貧困地區一些群眾面臨的問題
茶田片片，微風習習，大別山深處的安徽金寨縣全軍鄉全軍村，生機盎然。新建的村民小區，一碼的二層小樓整齊排列，水泥路鋪到家門口，村衛生室收拾得井井有條。212戶貧困戶在政府扶持政策的幫助下，喜遷新居。村黨支部書記楊俊說：“生活條件變了，人的面貌也變了，衣服穿整齊了，臉都洗得干凈些了！”
金寨縣委攤位設計常委汪洪濤介紹，習近平總書記2016年4月到金寨視察后，干部群眾備受鼓舞，擼起袖子加油干。縣委縣政府用脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，民生建設大幅提速，干部群眾對如期脫貧滿懷信心。
“脫了貧，大圖輸出更要穩得住！近年來我們大力提升茶葉品質，開發生態茶園2萬多畝，產品進入歐盟市場，群眾穩定脫貧心里更有底了。”金寨縣麻埠鎮是六安瓜片的核心產區，黨委書記樂緒琴考慮最多的是穩定脫貧。
基奇藝果影像層干部群眾對2020年實現脫貧目標底氣十足。但隨著脫貧攻堅的深入推進，大家更加認識到穩定脫貧的重要性，圍繞穩定發展做起了文章。
“有陽光就有收入”，金寨縣的光伏產業扶貧，讓貧困戶實現了家門口就業增收。“八山半水半分田，一分道路和村莊”的金寨縣，近年來扶持引導群眾，利用房前屋后和邊角地搞起了光伏發電，機動靈活，發展了戶建、聯戶建和集體建的光伏電站。目前，全縣光伏扶貧電站總規模達到19.02萬千瓦，26248戶貧困戶戶展場設計均年發電收入或分紅不低于3000元。
穩定脫貧舞臺背板，產業發展是基礎。云南省武定縣委書記李玉林深有體會，有產業帶動，脫貧人口才能持續增收，易地搬遷才能搬得出、穩得住。
當然，培育壯大一個產業需要過程，尤其是深度貧困地區，交通不便，基礎設施欠賬多，物流成本高，配套產業缺乏，讓許多企業望而卻廣告設計步。
就拿武定來說，屬于烏蒙山片區深度貧困縣，自然環境惡劣。山區面積97%， 68個深度貧困村要么集中在金沙江以南燥熱河谷地區，要么就在海拔2000米以上的高寒冷涼地區，發展產業頗費思量。
記者調研發現，大多數深度貧困地區產業扶貧存在一些共性問題：短平快的種養殖業面廣點散，但深加工不夠，形不成拳頭產品；賣難問題突出，特色農產品藏在深山人未識，賣不上價。
在大山的懷抱里，村民們和記者聊起了心事兒：
“種莊稼靠天收，像押寶！一旦春旱夏澇，莊稼可就遭殃了。”
“去年橡膠沒有割，市場不好，沒人來收！”
“2016年羊肉價格好，大家一哄而上，通過財政補貼和銀行貸款買了不少羊羔。可等到羊羔出欄，市場價格跌得厲害，只能虧本賣掉……”
“我們大別山茶葉好，藥材好，遍山都是寶，如果有大企業參與開發，一定很有前景！”
資源如何吸引資本，資本又如何激活資源？這場波瀾壯闊的脫貧攻堅戰，對各方發展都是一個難得的機遇，抓住機遇，就能乘勢而上。貧困地區的產業發展，只有長短結合、大小結合、內外結合，才能兼顧靈活就業與長期發展、快速增收與穩定致富的問題。否則，一時間，小企業走不出去，大企業請不進來，山區產業發展扎不下根，抗風險能力弱。
對貧困地區群眾來說，產業發展是“造血”，防病治病是“止血”。
記者調查所見，當前貧困戶中因病致貧、因殘致貧的在70%左右。
精準扶貧，攻城拔寨靠發展，安營扎寨還得織密健康網。為此，各地大多為建檔立卡貧困戶大病住院設定了“封頂線”，住院費用個人承擔部分不超過10％，多出部分由政府承擔。
可是，如果貧困地區群眾衛生狀況得不到提升，醫保支出對各級財政也是不小的負擔。
因此，倡導文明健康的生活方式，對于穩定脫貧意義重大，是脫貧攻堅不可忽視的重要內容。內蒙古興安盟展開了“治未病”探索。興安盟地處大興安嶺南麓，是典型的老少邊窮地區，因病致貧的占50％以上。農牧民平時飲食重油重鹽，高血壓、高血脂、心血管病相對高發。興安盟衛生部門指導村兩委班子和駐村工作隊，進村入戶宣講吃鹽重的危害，還為每戶配發了鹽勺。“剛開始品牌活動確實不習慣，沒有咸菜吃不下飯！但身體是本錢，必須慢慢習慣。”村民何春勝不好意思地撓了撓頭。
群眾滿意度如何提升？
既不能降低工作標準、影響質量，又不能脫離實際，要實事求是
精準扶貧效果如何，關鍵看群眾有沒有獲得感，滿不滿意。滿意度是檢驗脫貧攻堅工作的“試金石”。
為了對貧困人口識別準確率、貧困人口退出準確率、幫扶工作群眾滿意度進行科學評估，政府引入了第三方評估機制。
“這有利于客觀、全面了解精準扶貧效果，避免被評估單位‘既當運動員又當裁判員’。”內蒙古扶貧辦副主任王冪生說。記者采訪的扶貧干部也展覽策劃紛紛表示認同。
中央提出“兩不愁三保障”的精準扶貧的目標任務。記者采訪中，貧困戶普遍最關心的，也是收入、住房、看病、上學等問題。然而，各地有各地的情況，各戶有各戶的想法，具體幫扶得把準脈，幫到點子上。否則，剃頭挑子一頭熱，滿意度就不會高。
安徽鳳陽小崗村黨委第一書記李錦柱認為，滿意度評價，要確保既不降低標準、影響質量，又不脫離實際，要實事求是。李錦柱在縣機關工作時，對口幫扶三戶人家各有特點：一戶善于琢磨，能打聽到的政策好處，哪一個都不想落下；一戶缺乏自主發展意識，教他干啥他干啥；還有一戶，一心活動佈置只想大圖輸出蓋新房。“有時候，其他方面都滿意，就一條沒達到心愿就不樂意，怎么也說不通！”但因戶施策、以心換心，最終還是贏得了滿意。
在采訪過程中，滿意度評價成為扶貧干部的熱議話題。
關鍵是評價工作要接地氣。不少基層干部提到，一些專家學者，尤其是從小在城市長大的年輕人對深度貧困的復雜性認識不足，對農村情況了解不深，評估結果容易出現偏差。
“大型公仔你家專業幫扶人是誰？”“對易地扶貧搬遷政策滿意嗎？”面對評估組年輕同志的提問，貧困戶一頭霧水。一位扶貧干部說，“不少少數民族貧困戶，聽不懂普通話，更別提那些專業術語了。幾個問題折騰半個小時，我站在旁邊，急得直跺腳，但不能介入。”
還比如，農村地區有些群眾習慣于隱瞞收入，一是謙虛，二怕露富。如果不深入了解，就可能失真。一位鎮干部說，有一戶家庭在評估考核時說沒脫貧。結果一查，該貧困戶銀行卡上趴著9萬元存款。
還有同志建議調整評價機制。滿意度調查，為了更全面客觀，既訪貧困戶，又要訪周邊群眾。實際情況卻產生了偏差，比如“邊緣戶”問題。那些與貧困戶收入水平接近，但不符合貧困標準的農戶，不能享受扶貧政策，但遇有突發疾病或天災，很容易致貧。因此，他們心里有些不平衡。
醫療救助，貧困戶全部納入了大病保險和醫療救助，住院治病的費用控制在10%以內。但一般群眾如果患了重病，就享受不到這么多政策紅利。有位干部算了一筆賬：做一臺心臟搭橋手術，手術、醫藥等花費大概5萬元，貧困戶只需花費4000元左右，而一般戶則要花3萬元。“邊緣戶”覺得“虧大了”。
如何改進完善第三方評估機制呢？
“現在，考核時扶貧干部必須回避，考核結果不反饋，直接帶回去了。”金寨縣雙河鎮大畈村第一書記吳辰華建議，為了避免“誤傷”，可以把結果反饋給地方，雙方交換意見。第三方再根據情況，決定是否采道具製作信。
內蒙古扎賚特旗的一位扶貧干部認為，第三方評估可以選用第一書記參與其中，他們熟悉農村、懂老百姓，采取國家統籌、該回避的回避、混編選派，評價或許會更加全面客觀。
務實作風如何落地生根？
基層干部群眾反感形式主義，必須持場地佈置之以恒力戒漂浮作風，反對官僚主義
黨的十八大以來，干部作風大為好轉，干事創業、務實擔當的多了，作風漂浮、搞花架子的少了。但不可否認，一些地方脫貧攻堅工作中，仍然不同程度存在著形式主義、官僚主義問題。
“農村沼氣國債項目”“農村危房改造”“建檔立卡貧困戶飲水明白卡”“結對幫扶明白卡”“革除陋習，八提倡八反對”“不等不靠，自力更生摘窮帽”“2018年度脫貧攻堅幫扶明白卡”，在一家貧困戶的門口，掛著7塊牌子。貧困戶得到這么多關照，當然是好福氣，但牌子掛多了，也免不了好多應酬和麻煩。
“有一天陪了6個不同的工作組，貧困戶只能待在家里，沒時間下地種田。”一位扶貧干部介紹，這位貧困戶腿腳不方便，好不容易走到田埂上，又被鎮上的干部叫了回去。
在某縣，原本不少農戶想種植柑橘，但鎮上為了完成縣里要求，向村里下達甘蔗種植任務，村里只能分派到戶。村鎮干部一臉無奈：“長不舞臺背板好、賣不出去，那是半年后的事兒了；可如果完不成任務挨上級批評，就是馬上的事兒了！”
有些時候，形式包裝盒主義消耗了政策效能，降低了工作效率。基層同志反映，相關部門之間扶貧信息不能共享，各自為戰，造成基層重復勞動。比如說完善貧困戶檔案工作，要了解住房改造前后對比、種植養殖種類、扶持項目公示等內容，必須挨家挨戶了解。山路不好走，貧困戶住得分散，入戶調查相當費時費力。各部門的調查任務如果合在一張表上，效率就大為提高。
文山會海牽扯精力。“扶貧辦一正三副，經常四個人同時參加會議，都忙AR擴增實境不過來。”一位扶貧辦負責人告訴記者，本部門的會要參加，其他部門的關系不大的會也要參加。更讓人疲于應付的是，不少會重復開。
一位基層干部說，整治形式主義，包裝設計得先從官僚主義入手。對此，不少扶貧干部深有體會。“明天領導來縣里檢查，請找一個離高速公路30公里以內的深度貧困村！”接到電話哭笑不得，交通這么便捷的深度貧困村，上哪兒找？
要想有深度，不能怕走路。目前，依然有少數領導干部下基層蜻蜓點水、走馬觀花。那些交通不便，脫貧攻堅任務更艱巨、更需重視的地方，去的領導反而少。
與此同時，各類檢人形立牌查如果過多，也會干擾一線工作。一位駐村第一書記講述：有位市領導要來調研，為了迎接檢查，大家連夜制作展板。領導看展板就10分鐘，可是為了這10分鐘，不僅花了冤枉錢，幾個干部一兩天都干不了正常工作。
還有一些形式主義的做法，讓得到幫助的群眾有意見，也讓基層干部落埋怨。在某村，記者發現一件奇怪的事。一戶4口人的建房明白卡上寫著：總面積180平方米，其中農戶占地98平方米，親屬16平方米，扶貧投資公司66平方米。扶投公司占股老百姓的房？當地干部解釋：之前為了順利搬遷，按照180平方米蓋的。后來，國家明確每人不超過25平方米，省里責令整改。可是平面設計房子已經建好，只好出此下策。
壓實責任如何增添動力？
基層扶貧干部奮戰在“攻城拔寨”的第一線，壓實責任的同時，應該給予他們更多體諒和關心
“真干真累人，真干真能上，真干真變樣！”金寨縣白塔畈鎮龔店村黨支部書記蒲星光，當了31年村干部，今年57歲了，依然干勁十足。
基層干部，任務重，壓力大。“在特殊時期，遇到了一項特殊事業，責任重大又光榮無比。”“用干部脫皮，換群眾脫貧。”扶貧干部這些話發自肺腑，擲地有聲。
“以前我們村基礎薄弱，人居環境差，是遠近聞名的貧困村。2016年，通過異地扶貧搬遷，鄉親們住得舒心了！”他戴著草帽，皮膚黝黑，像是農民，可說起話來有板有眼。他叫李躍文，是武定縣司法局副局長，擔任龍慶關村第一書記已經3年了。
像李躍文這樣，一頭扎進基層，扎扎實實幫扶群眾的展覽策劃干部，“白加黑”“五加二”是工作常態。
辛苦歸辛苦，該嚴管的還得嚴管。一些基層干部建議，對基層的檢查督察要科學安奇藝果影像排，多傳導壓力，少分散精力。
某地級市扶貧辦主任扳著手指頭，細數各類大大小小的督察有10多種。2017年，他們迎接上級檢查扶貧工作就有87次。
在采訪中，一位基層干部反映，有個檢查組檢查扶貧工作，一見面，就要求上報3個反面典型。“這讓人很為難，也容易刺傷基層干部的自尊心。”
基層干部建議，檢查督察是傳導壓力、推動工作的有效方式，但應整合相關力量，把握好節奏，實事求是，體諒基層難處。
記者發現，基層有時候也有不得已的苦衷。
比如扶貧資金短期滯留問題。沒錢為難，有錢還是為難。“去年，我們要修條路，年初申請了專項資金，但等到6月資金才到賬。有錢了，本該高興，卻讓我犯了愁。”一位縣委書記面露難色，因為上面要求8月之前就必須完成工程的80%。可是，項目設計、規劃、招標等工作都需要時間。如果倉促上馬，質量不過關；如果按流程走，資金趴在賬上，就得承擔被追責的風險，進退兩難。
也有基層干部反映，涉農涉牧資金，個別時候出現了“不會整、不敢整、整不動”的現象。因涉農涉牧資金分散，作用發揮不佳，國家對深度貧困縣開了口子，可以整合。可是，盡管上面出臺了政策，但下面沒有對接細則，而各路資金都有自己的“婆家”，如果整錯了，上下都得罪。因此，資金整合往往落不到實處。
對待基層扶貧干部，嚴管之外要有厚愛。要壓擔子，也要鋪路子；要結果導向，也要看重過程。內蒙古興安盟副盟長隋維鈞建議，對基層扶貧干部尤其是年輕干部，在榮譽、待遇、成長進步上，多些關心關懷。“如今，興安盟在提拔干部時，向基層扶貧干部傾斜，保證了一定的比例。”
脫貧內生動力如何激發？
品牌活動看不見的貧困才是最大的貧困，扶智扶志，需要久久為功
安徽鳳陽縣小溪河鎮小崗村。穿過整潔的街道，是一排排白墻黑瓦的新樓房。40年改革發展，小崗村如今已經行進在小康路上，但仍然有20多戶因病、因傷致貧的人家。
身穿藍色工作服的劉占勤，笑著迎了出來。開幕活動前些年，丈夫在外務工，摔壞了后腦，生活不能自理。家里的頂梁柱塌了，還有兩個女兒在上學，劉占勤毅然挑起了家庭重擔。為了掙學費和醫療費，她赴浙江打工，把丈夫帶在身邊照料。
“如今政策好，通過危房改造搬進了新房，丈夫也辦了大病醫保。日子漸漸好起來了！”村里還為貧困戶設立了一些公益崗位，劉占勤就近在小崗村的培訓中心上班。生活安定，丈夫漸漸恢復，已經可以進行簡單的對話交流。
記者離開時，回頭看到她還站在門口。個頭不高，身材瘦弱，略顯滄桑的臉龐，分明透出自信的光亮。
采訪中，也了解到一些有關貧困戶的消極現象：“好不容易給他爭取到了產業扶貧資金，可他拿去賭博了”“危房改造現場，扶貧工奇藝果影像作隊忙前忙后，他卻在一邊站著看”“幫忙找好了工作，談好了工資，可沒干幾天就跑回來了”……
看不見的貧困才是最大的貧困。盡管和前些年比，國家物質基礎增強了，扶貧力度加大了，但必須在貧困地區、貧困戶中間厚植艱苦奮斗精神，這事關脫貧，更事關全面小康和鄉村振興，是一項基礎性、長遠性的工作。
激發群眾脫貧致富的內生動力，說到底是扶智扶志。在這一輪精準扶貧中，各地更加注重貧困群眾文化素質的提升，一方面著力實用技能培訓，提高脫貧本領；另一方面，著力宣傳教育，增強脫貧動力。
貧困地區農民缺乏務工技能，既是致貧原因，也是就業“短板”。在云南武定縣，以前有些貧困群眾只能靠山吃山，養幾只羊、撿野生菌，或者打打零工，一年到頭也沒有多少收入。現在他們大多憑一技之長走上了脫貧路。今年春節一過，貓街鎮五柞甸村的章德文夫婦就坐上了縣里調集的務工大巴，去云南農墾蔬菜公司參加培訓。“路費、培訓沒花一分錢，現在我們夫妻倆一個月收入超過6000元，多攢點錢，早點建新房！”章德文對未來充滿信心。
“貧困戶掌握一技之長，就能憑本事吃飯。”武定縣人社局負責人說，2017年以來，武定在全縣各村寨舉辦了家畜飼養、磚砌工、電焊工、刺繡、中式烹調、農機修理、電工、家政服務、計算機操作員等10多個類型的技能培訓。共培訓農村勞動力25000人次，其中培訓貧困人口15000人次，有力地激活了貧困戶脫貧致富的內生動力。
內蒙古興安盟把脫貧攻堅與鄉村振興統籌考慮，開展了“一帶二轉三改”農牧民素質提升工程。一帶就是旗委、四大班子、蘇木鎮、駐村第一書記一級帶動一級，二轉是轉變思想觀念、生產方式，三改是改變生活環境、陳規陋習。
鼓全息投影起他們的心氣，就扶起了一個個家。面對一些因客觀原因而陷入貧困的家庭，需要扶貧干部付出更多愛心和耐心。
扎賚特旗阿拉達爾吐嘎查村民趙斯琴，腿有殘疾，兩個女兒，一個上大學，一個讀研究生，是典型的“因玖陽視覺學致貧”。
“政府給了3萬元扶貧資金，買了3頭母豬，20頭豬仔，還建了80平方米的豬舍。”說起黨的好政策，趙斯琴有些激動。兩個女兒每年每人還給1萬元的教育資助。
趙斯琴家的房子不大，只有60平方米，但足夠住了。臥室窗明幾凈，衣被疊得整整齊齊，女兒房間的床頭柜上擺放著在大學期間的榮譽證書。院子一側的廚房和洗澡間，也都收拾得井井有條。
“日子是給自己過的，干得好，政府還給獎勵，感覺很有信心！”這句樸實無華的話，充滿了感恩與自勵。
扶起一個，帶動一片。“趙斯琴行動不便，都能勤勞干事，我們得向她學習！”周邊的農牧民，說起趙斯琴，沒有不豎起大拇指的。
黃昏時分，霞光輝映，炊煙裊裊。腳下的路筆直寬闊，抬眼望去，融進了壯闊無垠的草原深處。
（本報記者張毅、黃慶暢、武少民、金正波、丁志軍、韓俊杰、楊文明）
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