作者: admin

商務部等9部分關于拓展跨境電商出口推動海內倉扶植的看法

各省、自治區、直轄市國民當局：

跨境電商是以科技立異為驅動，積極應用新技巧、順應新趨向、培養新動能的外貿新業態新形式，與海內倉等新型外貿基本舉措措施協同聯動，可以或許削減中心環節、中轉花費者，有利于增進外貿構造優化、範圍穩固，有利于打造國際經濟一起配合新上風，曾經成為我國外貿成長的有生氣力，也是國際商業成長的主要趨向。為拓展跨境電商出口，優化海內倉布局，加速培養外貿新動能，經國務院批准，現提出以下看法。

一、積極培養跨境電商運營主體

（一）鼎力支撐跨境電商賦能財產成長。領導處所依托跨境電商綜合實驗區、跨境電商財產園區、上風財產集群和外貿轉型進級基地等，培養“跨境電商賦能財產帶”形式成長標桿。激勵有前提的處所聚焦當地財產，扶植財產帶展現選品中間，與跨境電商平臺展開一起配合，建立財產帶“線上專區”。支撐依法合規引進數字人等新技巧，經由過程收集直播等方法拓展發賣渠道，帶動更多上風產物出口。激勵處所安身特點上風支撐傳統外貿企業成長跨境電商，樹立線上線下融會、境內境外聯動的營銷辦事系統。

（二）晉陞辦事跨境電商企業才能。支撐有前提的處所對當地商業範圍年夜、帶動效應好的跨境電商企業“一企一策”晉陞“一對一”辦事才能。合適前提的電子商務技巧等企業可按規則申報高新技巧企業或技巧進步前輩型辦事企業，培養強大一批科技領軍企業。連續推動brand扶植，激勵有前提的跨境電商企業包養網扶植自力站、海內brand運營中間，加強brand培養才能，積極實行社會義務，塑造傑出企業抽像。

（三）支撐跨境電商企業“借展出海”。支撐跨境電商平臺、出口、付出、物流、海內倉等企業餐與加入中國進出口商品買賣會（廣交會）、全球數字商業展覽會等重點展會。支撐按市包養場化準繩晉陞現有處所性跨境電商展會辦展程度，針對重點產物、重點市場舉行海內專場推介、對接運動。激勵有前提的處所組織企業赴境外參展，為跨境電商企業供給更多展現對接平臺。

（四）加大力度跨境電商行業組織扶植與人才培育。充足施展處所性行業組織感化，加大力度跨境電商行業自律，領導有序競爭，晉陞維權才能。領導有前提、有興趣愿的主體研討請求樹立全國性跨境電商行業組織。激勵有前提的處所出臺跨境電商行業高條理人才認定尺度，將相干範疇人才歸入人才需求目次和高條理人才目次，聯合現實配套出臺支撐舉動。落實好現行相干小我所得稅優惠政策。激勵高校經由過程全日制和非全日制方法開設“跨境電商+小語種”相干課程，為跨境電商出口企業開闢新興市場供給人才支撐。

二、加年夜金融支撐力度

（五）通順跨境電商企業融資渠道。激勵金融機構摸索優化辦事形式，為具有真正的商業佈景的跨境電商企業供給金融支撐。激勵優化出口信譽保險承保形式，為跨境電商國際采購供給保險保證。

（六）優化跨境資金結算辦事。支撐跨境電商企業按規則將出口貨色在境外產生的營銷、倉儲、物流等所需支出與出口貨款軋差結算。簡化小微跨境電商企業外匯出入手續，進一個步驟拓寬結算渠道。支撐合適前提的銀行和非銀行付出機構按規則憑買賣電子信息，為跨境電商企業供給高效、低本錢的跨境資金結算辦事。

（七）推進跨境電商供給鏈降本增效。推進頭部跨境電商企業加大力度信息共享，激勵金融機構充足應用企業相干信息，依法依規展開供給鏈金融辦事，更好賦能高低游財產鏈成長。激勵有實力的跨境電商企業在遵照國際外法令律例條件下，積極利用年夜數據剖析、云盤算、人工智能等新技巧新東西，進步數據剖析、研發design、營銷辦事、供需對接等效力。

三、加大力度相干基本舉措措施和物流系統扶植

（八）推進跨境電商海內倉高東西的品質成長。兼顧用好現有資金渠道，支撐跨境電商海內倉企業成長。施展辦事商業立異成長領導基金感化，領導更多社會本錢以市場化方法支撐跨境電商海內倉等相干企業成長。激勵有前提的處所用好現有股權投資基金資本，摸索以市場化方法建立財產成長基金，加大力度對跨境電商海內倉企業支撐。編制出臺跨境電商出口海內倉營業退稅操縱指引，進一個步驟領導企業用好現行政策。

（九）加強跨境電商物流保證才能。增進中歐班列沿線海內倉扶植，積極成長“中歐班列+跨境電商”形式。支撐物流企業聯合跨境電商行業成長特色，加大力度海運、空運、鐵路、多式聯運等運輸保證才能扶植。激勵物流企業與東道國寄遞企業展開一起配合，晉陞“最后一公里”履約才能。

（十）助力跨境電商相干企業“走出往”。更換新的資料發布國別一起配合指南，加大力度對跨境電商相干企業“走出往”領導和境外報到掛號，領導合規有序運營，完成互利共贏。激勵跨境電商海內倉企業進駐商貿物流型境外經貿一起配合區，用好一起配合區電信、收集、物流等配套舉措措施與辦事。支撐跨境電商綜合實驗區加大力度與各類境外經貿一起配合區、口岸等一起配合，摸索立異國際外財產協同聯動的經歷做法。

四、優化監管與辦事

（十一）優化跨境電商出口監管。摸索推行跨境電商出口拼箱“先檢驗后裝運”形式。加大力度海關跨境電商通關辦事體系信息化扶植并進一個步驟完美體系效能，晉陞企業通關方便化程度。研討擴展跨境電商批發出口跨關區退貨試點。

（十二）晉陞跨境數據治理和辦事程度。在合適法令律例請求、確保平安的條件下，增進和規范數據跨境活動，答應跨境電商、跨境付出等利用場景數佔有序不受拘束活動。激勵跨境電商、海內倉企業依法依規應用數據賦能財產鏈高低游，加強生孩子企業柔性化供給才能。

五、積極展開尺度規定扶植與國際一起配合

（十三）加速跨境電商範疇尺度扶植。激勵處所會聚行業、企業、高校、智庫等資本，積極介入跨境電商生孩子、營銷、付出、物流、售后等各範疇的尺度扶植。領導有前提的協會、企業等介入制訂跨境電商等外貿新業態範疇國度尺度、行業尺度。推進與跨境電商重要市場展開進出口產物尺度對接。

（十四）晉陞企業合規運營包養程度。修訂跨境電商常識產權維護指南。激勵處所加年夜常識產權維護、境外常識產權權益保護等培訓力度，晉陞企業風險應對才能。支撐有前提的處所摸索扶植跨境電商合規出海辦事平臺，為企業供給海內法務、稅務資本對接，領導企業妥當應對海內膠葛。領導企業遵照東道法律王法公法律律例、尊敬風氣習氣。積極推進企業晉陞綠色化程度，推行可再生、可收受接管、可降解產物與技巧。

（十五）連續深化國際交通一起配合。積極介入世貿組織、二十國團體、金磚國度、亞太經濟一起配合組織、萬國郵聯等多邊機制會談和交通一起配合，深刻介入電子單證、無紙商業、電子買賣等方面的國際尺度與規定制訂。在自貿區會談、雙邊經貿聯（混）委會、商業通順任務組中推進參加跨境電商、物流快遞、付出結算等議題。鼎力成長“絲路電商”，加大力度與共建“一帶一路”國度相干範疇的經貿一起配合。激勵跨境電商綜合實驗區、“絲路電商”一起配合先行區等深刻對接《周全與提高跨承平洋伙伴關系協議》（CPTPP）、包養《數字經濟伙伴關系協議》（DEPA）等國際高尺度經貿規定，積極展開先行先試和壓力測試。

各地域、各有關部分和單元要果斷貫徹落實黨中心、國務院決議計劃安排，依照本看法提出的各項辦法和請求，依據職責分工巧化任務舉動，構成任務協力。商務部要會同有關部分包養和單元，加大力度兼顧和諧，強化央地協同，推進各項義務落實落細，不竭總結推行好經歷好做法，以恰當方法宣介跨境電商出口和海內倉扶植成效，增進外貿新業態新形式安康連續成長。

商務部

國度成長改造委

財務部

路況運輸部

中國國民銀行

海關總署

稅務總局

金融監管總局

國度網信辦

2024年6月8日

玉兔盈盈辭舊往，祥龍龘龘展新篇。

從列國使節在結合國體驗包餃子、寫福字，到瑞士日內瓦萬國宮高懸起年夜紅燈籠，重新加坡“春到河畔”的巨龍燈飾熠熠生輝，到馬來西亞馬六甲的百余少年共舞長龍……全國同春，龍年的祝願正從五湖四海傳來。

春節是中國的，也是世界的。新春的和風，將中國文明的奇特神韻吹向全球各地。來自四面八方的人們在貼對聯、不雅舞獅的歡聲笑語中感觸感染中漢文明對美妙將來的向往，在對中國文明的切身體驗中感觸感染中漢文明開放包涵的全國情懷和美美與共的價值尋求。

共祝·同慶

本年年頭，中國與承平洋島國瑙魯恢復交際關系。在瑙魯島西北部沿海年夜道旁的一座小山上，客棧“阿夸里里”的老板丹尼爾雙手抱拳，一句粵語發音的“祝賀發家”，真摯表達了對中國伴侶的新春祝願。

  2月2日，在位于瑙魯島西北部的“阿夸里里”客棧內，客棧老板丹尼爾在向記者請安。新華社發（胡涇辰攝）

春節已被斷定為結合國沐日，并被近20個國度列為法定節沐日，全球約五分之一的生齒以分歧情勢慶賀農歷新年，春節風俗運動已走進近200個國度和地域。連日來，世界各地的新春慶賀運動奇光異彩，熱烈不凡。“過年”，正成為一項全球性文明盛事。

  2月3日，新西蘭總理拉克森（前左）餐與加入在奧克蘭舉辦的“新春花市同樂日”運動，與數千名本地華人共迎龍年新春。這是拉克森往年11月就職總理以來初次餐與加入本地華人社區年夜型運動。新華社記者 郭磊 攝

在美國紐約，中國龍形文物巨幅海報表態時報廣場，向全球國民獻上新春祝願。在新西蘭，總理拉克森在奧克蘭餐與加入“新春花市同樂日”運動，與本地華人共迎新春。在毛里求斯首都路易港，該國副總理胡斯努與世人敲響鑼鼓，配合啟動“歡喜春節”花車巡游。在法國巴黎噴鼻榭麗舍年夜街，長長的舞龍在龍珠領導下高低翻飛，贏得陣陣喝采。游客讓－巴蒂斯特說，世界各地都在慶賀春節，由於春節帶來的快活能“沾染一切人”。

  2月3日，在毛里求斯首都路易港，毛里求斯副總理胡斯努（左）餐與加入花車巡游運動。新華社發（中國駐毛里求斯年夜使館供圖）

白色，在中國文明中象征吉利與喜慶。春節到臨之際，世界多地的地標性建筑身披白色，迎接這一歡樂的節日。紐約帝國年夜廈塔尖紅光閃耀，亮起中國春節主題燈光；英國倫敦的巨型摩天輪“倫敦眼”亮起白色和金色燈光，象征幸福吉利；在俄羅斯圣彼得堡市中間，“中國紅”讓圣三一橋顯得加倍靜謐漂亮；在japan(日本)東京，東京塔也換上一身紅裝，為龍年奉上祝願。

2月8日，在英國倫敦，行人走過亮起白色燈光的“倫敦眼”。新華社記者 李穎 攝

龍，在中國文明中與龍馬精神、魚躍龍門等諸多美妙愿看聯絡接觸在一路。龍臨福至，世界列國的龍年祝願接連不斷。“春節快活，龍年年夜吉！”巴基斯坦總統阿里夫·阿爾維在接收新華社記者采訪時用中文說。斐濟總統卡托尼韋雷在該國舉辦的中國農歷龍年生肖郵票及首日封刊行典禮上向中國國民表達祝願：“Bula（斐濟語‘您好’），新春快活。”泰國總理賽塔在社交媒體上頒發致辭，祝愿新的一年將是繁華、富饒的一年，泰中親如兄弟，親如一家，盼望兩國之間的友情更進一個步驟。塞爾維亞總理布爾納比奇在列席春節慶賀運動時向中國國民奉上新春祝願，等待塞中“鐵桿”友情在新的一年里可以或許進一個步驟深化。基里巴斯總統馬茂列席中國駐基里巴斯年夜使館春節接待會時向中國國民致以新春問候，愿兩國聯袂共進，配合首創繁華美妙將來。

 2月7日，在巴基斯坦伊斯蘭堡，巴基斯坦總統阿爾維接收新華社和其他中國媒體結合采訪。新華社發（艾哈邁德·卡邁勒攝）

結合國秘書長古特雷斯在新春致辭中說，龍象征著活氣、聰明、守護、吉運，正包養是應對當今全球挑釁所需求的特質。“只需我們聯袂共進，就能完成一個可連續、公平與戰爭的將來。”

  這張結合國網站2月6日供給的錄像截圖顯示，結合國秘書長古特雷斯在位于紐約的結合國總部頒發農歷龍年新春致辭。新華社發（結合國網站供圖）

“龍象征出力量，象征著美妙世界和美妙生涯。”結合國商業和成長會議秘書長蕾韋卡·格林斯潘說，當當代界比以往任何時辰都更需求這種積極的氣力。

共賞·相知

連日來，不少本國友人離開擁有逾百年汗青的法國巴黎風情園，觀賞抽像各別、佈滿魅力的“中國龍”。

2024年是中法建交60周年和中法文明游玩年，國度級非物資文明遺產豫園燈會作為主打運動之一，迎來它的初次“出海”之旅。60個年夜型燈組、2000余盞彩燈流光溢彩，為巴黎風情園增加了濃烈的西方顏色。特殊是在“山海有靈”展區，“龍”成為這里的配角，飛龍、盤龍、雙龍戲珠等彩燈繪聲繪色。

“這個燈光節并不簡略，其背后表現著中國文明和中漢文明，人們來這里能發明中國之美。”巴黎風情園園長馬克－安托萬·雅梅說。

  2月4日，人們在法國巴黎噴鼻榭麗舍年夜街不雅看舞龍舞獅扮演。新華社記者 高靜 攝

春節，自古以來就是中華平易近族最主要的節日，是闔家團聚、辭舊迎新的喜慶日子。現在，春節走向全球，世界各地的人們在一年更比一年濃的年味兒中感觸感染中漢文化魅力，促進對中國的清楚。如俄羅斯有名漢學家阿列克謝·馬斯洛夫所說，春節正成為中國遞給世界的一張文明手刺。

2月8日晚，美國紐約帝國年夜廈亮起中國春節主題燈光。新華社記者 李睿 攝

紐約年夜城市藝術博物館特別布置了龍元素滿滿的“龍年吉利”特展，展示龍在包養中國文明中的主要意義，還設定了中國傳統木版年畫制作體驗運動。12歲的女孩格蕾絲舉著本身的作品高興地說，木版年畫“特殊酷”。“我對中國文明很感愛好，盼望有一天能往中國。”

在冰島首都雷克雅未克，作為“春節文明周”壓軸年夜戲的浙江婺劇專場表演博得合座彩。服裝的壯麗顏色、演員的機動身材令不雅眾沉醉此中。本地居平易近安娜說，這是一場極新的藝術體驗，等待將來能有更多此類文明運動。

  2月9日，俄羅斯圣彼得堡市中間的圣三一橋亮起“中國紅”，慶賀中國龍年春節。新華社發（莫京娜攝）

春節，也是回看曩昔和瞻望將來的日子。在曾經曩昔的癸卯兔年里，中國文明幾次在全球掀起高潮。酷愛傳統文明的中國年青人身著漢服、唐裝、馬面裙，甚至西南年夜花襖，冷艷表態本國陌頭，在聲聲驚嘆中收獲了世界對中國文明的認同與贊美。《長安三萬里》等傳統文明題材片子走出國門，讓國外不雅眾以古代技巧為前言一窺中華傳統文明之綺麗。近期，由中國年青人原創的網紅跳舞“科目三”爆紅海內社交媒體，展示出中國今世風行文明的強盛吸引力。將來，世界等待中國文明帶來更多出色。

著有《龍的世界》一書的japan(日本)作家、翻譯家池上正治曾在中國各地博物館中尋覓龍的汗青，在甘肅敦煌莫高窟中尋覓龍的圖案，在《論語》《離騷》等經典作品中感觸感染龍的存在。在池上看來，龍充足表現了中國的魅力，讓他感觸感染到中國的氣力。

2月9日晚，japan(日本)東京的地標性建筑東京塔點亮“中國紅”，慶賀中國農歷新年。新華社記者 岳晨星 攝

在年過七旬的美國著名中國文明學者斯蒂芬·阿利看來，中國曩昔幾十年產生了宏大變更，但在文明上，“中國一向是中國”。“從某種水平上講，中國現代哲學家推重的基礎焦點準繩將一直存在。”

巴西漢學家喬治·西內迪諾說，中國文明是世界清楚中國、中國社會和中國人的窗口，可以讓世界了解若何與中國人打交道，發明配合的價值，增進互信和友情。

共識·融合

有人說，《春節序曲》是包養網 花圃“烙印在中國人DNA里”的旋律。昂揚的樂聲響起，年味兒一下就足了起來。本年春節前后，歡樂的《春節序曲》在全球多地響起，奏響文明融合共識的樂章。

在白俄羅斯國度音樂廳，中白兩國音樂家攜手吹奏《春節序曲》和《庫里安協奏曲》；在巴黎凡爾賽宮皇家歌劇院，《春節序曲》和《卡門序曲》博得陣陣掌聲；在美國費城交響樂團新春音樂會上，表演曲目既有東方歌劇，也有《春節序曲》《茉莉花》等西方經典；在德國柏林愛噪音樂廳，曲調活躍的莫扎特《第四圓號協奏曲》第三樂章、典雅唯美的《春江花月夜》連同《春節序曲》讓柏林愛樂“歡喜春節”午間音樂會成為一場工具方文明融合的藝術盛宴包養網。

本年春節恰逢巴西狂歡節。連日來，在該國西北部貝洛奧里躲特市一個作坊里，工人們忙著為“城市花圃”桑巴舞校趕制用于餐與加入狂歡節扮演的服裝道具。本年該校參演的共包養有15個演員方陣和5輛彩車，此中一輛是舞動的“中國龍”，還有一輛是紫禁城外型。擔任制作演員服裝的成衣毛羅說，將有宏大裙撐的巴伊亞婦女服裝與紫禁城的紅墻金瓦聯合在一路需求施展想象力。“我們用年夜白色布料代表紅墻，金色絲帶勾畫出金黃色的屋頂，中心配有玄色裝潢讓色彩加倍豐盛，表現出狂歡節的歡樂和紫禁城的威嚴。”

在墨西哥首都墨西哥城舉辦的中國新年文明節上，中墨扮演藝術家齊聚一堂，與本地大眾共迎甲辰龍年。隨同婉轉的古琴聲，一位中文名叫顧品鴻的墨西哥小伙與本地大眾圍坐在一路，他諳練地將茶葉放進紫砂壺，紛歧會兒屋內就茶噴鼻四溢。“茶字下面是草，中心是人，上面是木。墨西哥也有應用草藥的長久汗青，兩國共享人與天然協調共生的理念。”他說。

傳統的中國皮影藝術在年夜洋此岸的墨西哥也找到了“知音”。腳踩風火輪的哪吒、藍紅相間的黑色狗在白色幕布后你追我趕。手拿木棍和細線把持它們的，是北京皮影傳承人韓冰和墨西哥皮影扮演藝術家迭戈。“剛到墨西哥城時，感到這里像‘被打翻的調色盤’，沒想到在皮電影中也能看到這般勇敢的配色，”韓冰一邊向記者展現迭戈帶來的各式皮偶，一邊感歎地說，“非遺文明不只走出國門，更完成了與本地文明的融會與立異。”

 2月8日，游客在新加坡濱海灣花圃舉辦的“春到河畔”春節慶賀運動上觀賞彩燈。新華社發（鄧智煒攝）

和羹之美，在于合異。自古以來，中漢文明一直保持兼收并蓄的廣博襟懷胸襟，為文明成長源源不竭注進死水。現在，世界正站在十字路口，中漢文明所披髮的聰明光線可以或許領導人們沿著包涵開放、美美與共的途徑探尋分歧文明協調相處之道。

  2月1日，由馬來西亞和中國的100多名青少年構成的舞龍隊在馬來西亞馬六甲市雞場街上共舞一條近200米的“長龍”。這是運動現場的“長龍”。新華社記者 程一恒 攝

美國BNN消息網刊文說，世界各地豐盛多樣的春節慶賀運動充足表現了文明交通中的歡喜共享和彼此觀賞。這給人們帶來主要啟發：存在差別不只不會障礙連合，反而有助于展示文明多樣性之美。

文字記者：朱瑞卿

介入記者：蔣超、郭丹、趙焱、安曉萌、唐斌輝、吳昊

錄像記者：徐中哲

海報design：常清潭

編纂：趙卓昀、宋盈、黃興偉、徐超、劉勇貞、程昊、姜子煒

兼顧：曹江濤

中國現代第一兵書《孫子兵書》開篇就指出：“兵者，國之年夜事，逝世生之地，生死之道，不成不察也。包養網比擬”縱觀歷史，戰爭與人類發展進程總是如影隨形，幾乎沒有一天結束過。據不完整統計，過往5000多年的時間里，世界上共發生過戰爭14500屢次。戰爭作為最高的斗爭情勢，必定水平上塑造著地區版圖甚至世界格式。好比，秦統一六國基礎奠基了中國年夜一統的邊境，新平易近主主義反動的勝利誕生了新中國，兩次世界年夜戰對當代全球經濟政治次序的確立產生了決定性影響。可以說，戰爭關乎著平易近族的存亡生死，關乎著國家的興衰榮辱，也影響著世界格式的演變和人類歷史的走向。

強國必先強軍，軍強才幹國安。歷史啟示我們，一個強年夜的國家必定要有一支強年夜的軍隊作后盾，這是一個顛撲不破的歷史鐵律。明天，面對這樣一個年夜爭的時代、年夜變的世界，我們要周全建設社會主義現代化國家、實現中華平易近族偉年夜復興，絕不會是一帆風順、輕輕松松的，必定會面臨來自各方面包含軍事方面的嚴峻挑戰。能戰方能止戰，準備打才能夠不用打，越不克不及打越能夠挨打。新時代新征程上，我們必須周全推進國防和軍隊現代化，如期實現建軍一百年奮斗目標，加速把國民軍隊建成世界一流軍隊，為維護國家主權、統一和領土完全筑起“鋼鐵長城”，為實現中華平易近族偉年夜復興供給戰略支撐，為世界戰爭與發展作出更年夜貢獻。

強軍目標擊鼓催征

“南昌首義誕新軍，喜慶工農始有兵。”1927年8月1日，南昌城頭的一聲槍響，宣佈中國共產黨領導的新型國民軍隊的誕生。國民軍隊因黨的事業而生，為爭取平易近族獨立和國民束縛而戰，在捍衛社會主義中國發展結果中不斷強年夜，同黨和國家的前程命運緊緊連在了一路。

周全走向現代化，是我們國家孜孜以求的目標，也是國民軍隊始終為之盡力的標的目的。新中國剛剛成立時，從戰爭中走來的國民軍隊兵器裝備非常落后，開國年夜典上受閱部隊的兵器來自24個國家，參加閱兵的17架飛機沒有一架“中國造”，可見當時軍隊發展的基礎相當單薄。1954年，我們黨提出的“四個現代化”構想中，此中一個就是“現代化的國防”。伴隨著社會主義現代化建設的程序，我們黨先后提出“建設強年夜的現代化正規化國防軍”“走中國特點的精兵之路”“積極推進中國特點軍事變革”“周全加強軍隊反動化現代化正規化建設”等嚴重思惟，引領國民軍隊現代化不斷實現跨越式發展。

新時代的響亮號角，開啟了國民軍隊強軍興軍的嶄新征程。黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心著眼于黨和國家事業發展對國防和軍隊建設的戰略請求，確立黨在新時代的強軍目標，確立新時代軍事戰略方針，堅持黨對國民軍隊的絕對領導，明確新時代國民軍隊任務任務，堅持邊斗爭、邊備戰、邊建設，深刻推進政治建軍、改造強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，鼎力度推進國防和軍隊現代化建設，年夜刀闊斧深化國防和軍隊改造，重構國民軍隊領導指揮體制、現代軍事氣力體系、軍事政策軌制，國民軍隊體制一新、結構一新、格式一新、面孔一新。國防和軍隊現代化建設不斷加速，國防科技創新周全推進，國產航母、新型核潛艇、殲—20、運—20、東風系列導彈等年夜國重器列裝，國民軍隊現代化程度和實戰才能顯著晉陞，中國特點強軍之路越走越寬廣。

同國家現代化進程相適應，我們黨制訂了國防和軍隊現代化新“三步走”戰略設定，提出到2027年實現建軍一百年奮斗目標、到2035年基礎實現國防和軍隊現代化、到本世紀中葉周全建成世界一流軍隊。必須甦醒看到，雖然我國國防和軍隊現代化建設獲得嚴重進展，但總體上距離世界一流軍隊還有不小差距。究竟有多年夜差距，很難從單一方面來進行比較，也很難器具體標準來權衡。戰爭無法預設，戰場沒有亞軍。兵戈不是紙上談兵，最終較量的是實力、意志、精力，“鋼多”“氣多”方能勝多。只要錨定目標，不懈盡力，把克敵制勝的硬實力搞上往，把壓倒一切的好漢氣提起來，才幹盡快步進世界一流軍隊行列，才幹在未來全球軍事博弈中緊緊掌握戰略主動權。

現在，距離建軍100年還有不到4年時間。時不我待，催人奮進。黨的二十年夜對“實現建軍一百年奮斗目標，開創國防和軍隊現代化新局勢”作出了新的安排，請求國民軍隊以新的成績迎接百年華誕的到來。

黨指揮槍不成動搖

“國家年夜柄，莫重于兵。”軍隊作為階級統治最強年夜的暴力東西，對于奪取和鞏固國家政權至關主要。誰把握了軍隊，誰就對國家政權擁有把持權。無數事實表白，軍隊領導權問題處理得好，是國家和國民之福；處理欠好，是國家和國民之禍。

軍隊領導權問題，是馬克思主義軍事理論的焦點問題。中國共產黨對這個問題的認識經歷了一個逐漸加深的過程。建黨初期，由于我們黨沒有認識到樹立和把握軍隊的極端主要性，遭受了年夜反動掉敗等慘痛教訓。在支出了無數鮮血和性命代價之后，我們黨開始認識到“槍桿子里面出政權”，樹立和發展黨領導的新型國民軍隊，“以武裝的反動反對武裝的反反動”，走上了“農村包圍城市、武裝奪取政權”的反動途徑。此后，我們黨之所以能夠顛覆反動統治、奪取政權并守好紅色山河，最最基礎的就在于堅持黨對國民軍隊的絕對領導，槍桿子始終把握在黨的手里。黨的絕對領導，培養了國民軍隊對黨的赤膽忠心，培養了國民軍隊和國民的魚水情義，培養了國民軍隊為黨和國民沖鋒陷陣的堅定意志，確保國民軍隊在任何時候都堅決執行黨的政治任務，為黨和國民事業不斷前進保駕護航。

面向未來，堅持黨對國民軍隊的絕對領導，緊緊掌握黨指揮槍的最基礎原則，是推進國防和軍隊現代化的“性命線”，是周全建設社會主義現代化國家的“壓艙石”。在長期的實踐中，我們黨構成了一整套黨對國民軍隊的絕對領導軌制體系，此中最主要的就是軍委主席負責制。這是憲法和黨章規定的嚴重軌制，在黨領導國民軍隊的軌制體系中處于最高層次、居于統領位置。全軍必須周全深刻貫徹軍委主席負責制，確保一切行動聽從黨中心、中心軍委和習主席指揮。

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“煙臺峰好漢連”紅色精力代代傳

第72集團軍某旅“煙臺峰好漢連”誕生于束縛戰爭的狼煙硝煙中，70多年來始終堅持一往無前的反動精力，轉戰南北、功勛卓越。2017年軍隊調整改造，“煙臺峰好漢連”千里換防至新駐地。連隊官兵以絕對聽黨指揮、隨時走上戰場的備戰包養網思惟，直面兵器裝備更換新的資料、體制編制調整、戰場駐地變換帶來的挑戰，始終瞄準兩棲作戰的重難點問題，持續摸索新訓法、新戰法，在一場場實戰化演訓中打頭陣、當先鋒，展現了新時代的軍人風采。

堅持黨對國民軍隊的絕對領導，關鍵是在“絕對”兩個字上，確保全軍絕對忠誠、絕對純潔、絕對靠得住。所謂“絕對”，就是強調堅持黨的領導的獨一性、徹底性和無條件性，必須是純粹的、百分百的忠誠，不摻雜任何雜質，沒有任何水分。無論在任何時候，無論在任何情況下，都必須做到以黨的旗幟為旗幟、以黨的標的目的為標的目的、以黨的意志為意志，頭腦特別甦醒、態度特別鮮明、行動特別堅決。權衡我軍是不是政治上及格，可以講良多條，但歸根究竟要看這一條。

要不要堅持黨對國民軍隊的絕對領導，始終是我們同各種敵對勢力斗爭的一個焦點。長期以來，敵對勢力大舉宣傳“軍隊國家化”“軍隊非黨化、非政治化”等錯誤論調，妄圖對我軍官兵拔根往魂，想方設法讓軍隊“改變顏色”，脫離黨的領導。對此，我們必須堅持高度警覺，認清敵對勢力的險惡專心，旗幟鮮明地加以批駁和抵抗，始終堅持政治上的堅定。必須始終堅持黨對國民軍隊絕對領導不動搖，把聽黨指揮深深融進血脈和靈魂，深化黨的創新理論武裝，加強軍史學習教導，繁榮發展強軍文明，強化戰斗精力培養，真正做到“煉就金剛身，不怕百毒侵”，永遠聽黨話、跟黨走，永遠做黨和國民的忠誠衛士。

任務任務有用實行

國民軍隊一路走來，緊跟著黨和國民事業前進的程序，忠實實行黨賦予的任務任務。戰爭年月，國民軍隊以一往無前的好漢氣概，同各種敵人作決死斗爭，為奪取新平易近主主義反動勝利樹立了不朽功勛；新中國成立后，國民軍隊為鞏固重生國民政權、構成中國年夜國位置、維護中華平易近族尊嚴供給了堅強后盾，在社會主義反動和建設中寫下了光輝的一頁；改造開放后包養，國民軍隊積極投身改造開放新的偉年夜反動，為維護國家改造發展穩定與國家主權、統一和領土完全供給了強鼎力量支撐。

黨的十八年夜以來，面對新時代黨的重要任務發生的深入變化，以習近平同道為焦點的黨中心提出了國民軍隊的任務任務，即為鞏固中國共產黨領導和社會主義軌制供給戰略支撐，為捍衛國家主權、統一、領土完全供給戰略支撐，為維護我國海內好處供給戰略支撐，為促進世界戰爭與發展供給戰略支撐。為有用實行這一任務任務，黨的二十年夜對國防和軍隊現代化建設提出了新的請求。

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“黑河好八連”：國界線上的忠誠守護者

北部戰區陸軍邊防某部“黑河好八連”作為全軍獨一一個夏季24小時在界江冰面執勤的連隊，每年的良多日子都駐守在極冷之中，忠誠守衛著祖國的北年夜門。近年來，該連著眼于晉陞科技控邊效能，創新了“視頻監控全域覆蓋、防阻設施全線封控、報警器材周全預警、重點地段全時扼守、執勤車輛全部旅程機動、劃區聯段全員定責、快反分隊全天應急”的立體管控新形式，不斷晉陞邊境管控質量。

軍人生來為戰勝。軍隊起首是戰斗隊，軍隊的性命力在于戰斗力。我軍素以能征善戰著稱于世，在新中國成立之前打了400多場戰役，趕走了侵犯者、消滅了反動派，朝鮮戰場上打敗了武裝到牙齒的對手，在屢次邊境自衛作戰中捍衛了國家領土完全。但打得贏的標準是隨著實踐發展而變化的，過往能打贏并不等于現在能打贏，更不代表未來能打贏。當前，世界軍事領域正在發生廣泛而深入的變革，信息化智能化戰爭形態加快到來，戰爭制勝觀念、制勝要素、制勝方法都與傳統戰爭年夜相徑庭。堅持戰斗力這個獨一的最基礎的標準，進步國民軍隊打贏才能，必須緊盯科技之變、戰爭之變、對手之變，深刻研討現代戰爭的特點規律，創新軍事戰略指導，發展國民戰爭戰略戰術，不斷增強練兵備戰針對性實效性，切實進步我軍威懾和實戰才能，鍛造召之即來、來之能戰、戰之必勝的精兵勁旅。

一支強年夜的軍隊，是打出來的，也是治出來的。治軍從古至今都是很主要的事。戰國時期軍事家吳起就提出，“兵不在眾，以治為勝”。我國歷史上許多勇敢善戰的軍隊，好比岳家軍、戚家軍等，都是以治軍無方而著稱的。我們國民軍隊在反動年月的許多戰爭中之所以能夠以弱勝強、以少勝多，很主要的緣由就在于我軍嚴于治軍、善于治軍。現在，我軍要實現黨在新時代的強軍目標，有用實行新時代國民軍隊任務任務，也必須把治軍這件年夜事擺在主要地位。黨的二十年夜初次提出周全加強軍事管理的嚴重任務，從鞏固拓展國防和軍隊改造結果、加強戰建備統籌、加強依法治軍、改進戰略治理等方面，著力構建現代軍事管理體系，以高程度管理推動我軍高質量發展。

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中國海軍參加“科莫多—2023”多國海上聯合演習

“科莫多—2023”是2023年6月上旬在印度尼西亞舉行的多國海上聯合演習。中國海軍派出改進型包養平臺推舉052D導彈驅逐艦湛江艦、054A型導彈護衛艦許昌艦參演，重要參加國際海事平安會議、海事展覽、國際閱艦式、平易近事醫療、平易近事工程、文明交通、聯合演習等活動，以過硬的軍事素質和傑出的作風抽像，展現了我軍應對天然災害、海事威脅和供給人性主義支援的軍事才能，傳遞了熱愛戰爭、愛護友誼的真摯意愿。

現代戰爭越來越表白，戰爭的對抗不僅僅是軍事氣力的比拼，更是國家整體實力的較量。恩格斯講，“軍隊的所有的組織和作戰方法以及與之有關的勝負，取決于物質的即經濟的條件”。隨著科技疾速發展，國家戰略競爭力、社會生產力、軍隊戰斗力的耦合關聯越來越緊。只要把富國和強軍統一路來，把國防和軍隊現代化融進國家現代化，最年夜限制實現國家整體實力系統整合，才幹最年夜水平構成軍事競爭優勢。新時代以來，我們黨采取一系列嚴重辦法，著力構建一體化國家戰略體系和才能，促進了國防實力和經濟實力同步晉陞。鞏固進步一體化國家戰略體系和才能是一項戰略性全局性長期性工程，必須強化頂層設計，堅持問題導向，持續優化體制機制，完美政策軌制，實現國家戰略才能最年夜化。

列寧曾說，“反動軍隊之所以需要，是因為只要靠暴力才幹解決偉年夜的歷史問題”。鍛造一支強年夜的國民軍隊，是我們不斷獲得反動、建設、改造事業勝利的堅強保證，也是我們推進中國式包養現代化、實現中華平易近族偉年夜復興的戰略支撐。在推進偉年夜社會反動的征途上，國民軍隊必將以鐵普通崇奉、鐵普通信心、鐵普通紀律、鐵普通擔當，堅決完成好黨和國民賦予的神圣任務。

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中國維和部隊“藍盔”鐵肩擔道義

中國維和部隊，是中國根據聯合國有關決議和國際法準則派出的軍事部隊，重要任務是禁止沖突，恢復戰爭。自1990年以來，中國維和部隊共派出5萬余人次，參加近30項聯合國維和行動，足跡遍布20多個國家和地區。30多年來，中國維和部隊忠實實行維和任務，為維護世界戰爭、促進配合發展作出積極貢獻，為世界戰爭與發展注進更多正能量，彰顯了戰爭之師、正義之師、文明之師抽像。

中國網/中國發展門戶網訊  11月12日，為迎接第36個世界艾滋病日，聯合國艾滋病規劃署組織探訪北京地壇醫院和紅絲帶之家。

2023年世界艾滋病日的全球主題是“Let Communities Lead”,中國的宣傳口號是“凝集社會氣力，協力共抗艾滋”。本次探訪活動總結社區組織在艾滋病防治方面獲得的成績，同時呼吁全球社區發揮領導感化，解決艾滋病防治在社區組織面臨的資金缺乏、政策和法規障礙、才能受限等諸多挑戰。

探訪活動嘉賓在北京紅絲帶之家合影

在探訪中，北京地壇醫院艾滋病中間主任醫師吳亮介紹了病房收治情況和診療難點，女性沾染者代表介紹了“女性工坊”的運作情況。在紅絲帶之家，北京市疾病預防把持中間所長盧紅艷介紹北京艾滋病防治方面的最新情況，紅絲帶之家的艾滋病個案治理師史君潔介紹為患者供給監測開展標準化服務。北京地壇醫院副書記田昕表現，醫院會繼續做好學科發展、高質量診療、人文關懷等任務，支撐紅絲帶之家發展，讓北京紅絲帶之家這個家庭更有愛、更有溫度。

聯合國艾滋病規劃署將繼續加強和社區組織的一起配合，支撐中國的艾滋病防治任務，實現2030年終結艾滋病的目標。“終結艾滋病是能夠的，我們是有掌握的，”聯合國艾滋病規劃署執行包養主任溫妮·拜安伊瑪說：“為了走上終結艾滋病的途徑，世界需求社區的領導。”

聯合國艾滋病規劃署駐華代表莫易睿博士說：“世界艾滋病日是與艾滋病沾染者息息相關的，我們要團結分歧，往支撐、關懷他們。讓我們一路攜起手來，終結艾滋。”

探訪活動嘉賓合影

繼2020年后，聯合國艾滋病規劃署中國親善年夜使黃曉明再次來到紅絲帶之家。探訪時，病房中一位受他資助的小伴侶奉上一幅畫，畫面中是一個孩子和一棵年夜樹。黃曉明說：“我很感動看到小包養伴侶們給我送的愛心禮物。我們的愛傳遞給了他，同時他也會繼續傳遞下往。當一個人有愛，他愿意把愛傳遞給更多的人，世界就會變得加倍美妙。我能夠只是一棵小樹，可是當我們每個人都可以為別人遮擋風雨的時候，我們就可以成為一片叢林。讓我們盡力，盡早終結艾滋病。”

聯合國兒童基金會駐華代表桑愛玲說，“大師了解，雖然我們終會達到終結艾滋的目標，但一路上還有良多困難和挑戰，所以我們包養平臺推舉要聯起手來，我想再次強調我們剛才提到的‘團結’二字。”

聯合國生齒基金駐華副代表/代表代表歐雯姍說：“沒有團結就無法開展我們接下來的任務包養網。”

這是一張拼版照片，上圖為：在廣西靈川縣靈川鎮的三叉尾小學，董倩趴在床上聽英語老師文秋紅輔導功課（2012年9月13日攝）。下圖為：包養在廣西桂林師范高級專科學校，董倩（右）在和年夜學輔導員毛文慧老師談心（2024年3月13日攝）。

趴在床上、坐著輪椅、拄著拐杖……幾乎包養網沒有一天能像雙腿安康的人那樣行走的董倩，在追夢路上一向奮力前行，一日也沒有停歇。

董倩現在是廣西桂林師范高級專科學校物理與工程技術系的學生。誕生8個月時，她在一次學步中不測摔倒導致左腿包養網骨折。此后，她幾乎摔重一點就骨折，直到兩歲才被診斷為後天性成骨不全癥，又稱“瓷娃娃病”，輕微碰撞也能夠形成嚴重骨折。

2012年9月13日，記者在廣西靈川縣靈川鎮三叉尾小學采訪時，時年9歲的董倩在包養網這里讀三年級。為了讓董倩順利上學，家人為她專門制作了一張安裝輪子可以不受拘束推動的小床，上課時把床放到教室里讓她趴在床上聽課，下課后就把床推回宿舍讓她吃飯歇息。

2022年，董倩通過本身不懈盡力圓了年夜學夢。她的年夜學輔導員毛文慧說，董倩是一個堅強懂事勤奮的學生，後天的缺點沒有磨滅她對夢想的尋求和對美妙生涯的向往。包養行情進學后，學校給她設定了一間特別宿舍，包含床鋪在內的各項設施，都根據她的身體條件布置，讓她在校生涯盡量便利舒心。

董倩說，小學除了趴在床上聽課，幾乎一切行動都依附輪椅，初中到現在依附拐杖支撐著行走。這么多年的磨難能堅持下來，就是想證明本身不比別人差。她堅信，有多堅定的信心，就有多勇毅的行動，有多強年夜的意志，就有多光亮的未來，不論今后碰到多年夜困難，她都會咬緊牙關，朝著夢的標的目的繼續前行。

新華社記者 陸波岸 攝

  

央視網新聞（焦點訪談）：城市的焦點是人。城市不僅要有高度，更要有溫度，一個主要的評判標準就是居平易近滿意不滿意、生涯便利不便利。雄安新區，千年年夜計，未來之城。這里有良多的回遷居平易近。他們的生涯現在怎么樣，白叟過得能否舒心，孩子的教導能否有保證？而對于上海這樣的年夜都會來說，有良多的外來務工者。他們可否留得下，住得安？國民城市國民建、國民城市為國民。我們起首到雄安新區看一看。

臘月二十三，南方大年。雄安新區南文營社區的李敬和一家正忙著團聚。

李敬和一家原來住在河北省容城縣晾馬臺鎮的西李家營村，2020年前后，雄安新區建設提速，李敬和的老家被劃為建設起步區。老家被拆遷后，他們搬到了現在地點的回遷安頓小區。

跟以前村里比擬，安頓社區的棲身環境有了很年夜的分歧，雄安新區的建設既要疏解北京非首都效能，發展高端高新產業，建設一個環境優美的聰明新城，也要包養網比擬供給優質的公共服務，讓老蒼生包養過上更好生涯。

對于李敬和來說，2023年還有一件特別難忘的工作，習近平總書記來到他們家做客。

平易近生無大事，枝葉總關情。

總書記一向掛念著回遷群眾的生涯，2023年5月，在雄安新區考核時習近平總書記指出，建設好雄安新區，主要的是銜接好安居和樂業，讓群眾住得穩、過得安、有奔頭。總書記的囑托充滿熱意，也飽含密意。

李敬和的岳母本年63歲，自從搬進回遷安頓小區，生涯閑適，看病有醫保，每月還有一千多元的養老金。

平時遲早餐跟女兒女婿在家吃，午時上社區食堂吃飯，對于60歲以上的白叟，辦卡還享用扣頭。

環境優美，基礎生涯也有保證，但對于老年人來說，離開了原來生涯了年夜半輩子的農村，進進生疏的環境，難免會有不適應。

社區通過年夜走訪，清楚到老年人的需求以后，經常組織活動，現現在又新建了養老驛站，回遷兩年，白叟們也逐漸適應了新的社區養須生活。

對于絕年夜部門回遷安頓居平易近來說，要像總書記說的那樣，住得穩、過得安，解決好“一老一小”的問題是關鍵。李敬和老婆的姐姐邢云一家也是回遷安頓戶，搬到雄安新區后，孩子的教導讓她省了不少心。原來天天接送四趟，現在家對門就是學校，很便利。

不僅養老、教導等平易近生問題有保證，現在在雄安新區，有一個以“分鐘”為單位的步行生涯圈，公園、超市、學校、衛生服務站、展覽館、養老驛站等公共服務設施，步行15分鐘，就能滿足居平易近“衣食住行、文體教衛”等日常所需。

在整個雄安新區，像李敬和這樣的家庭有成千上萬戶，自2021年以來，來自河北雄縣、容城、安新三縣的12萬群眾陸續回遷。雄安新區不僅建設了一座現代化新型城區，同時也把“一老一小”作為重點服務標的目的，為回遷安頓群眾供給了優質的公共服務，別的針對良多有就業意愿的回遷居平易近，雄安新區還會通過社區鄰里驛站、黨群服務中包養心向居平易近精準推送就業崗位，為居平易近解決就業問題。

在城市中，除了像回遷安頓居平易近這樣的當地人，還有眾多外來務工人員，他們不僅為夢想拼搏，也為城市的發展作出了貢獻。城市的萬家燈火中，也應該有屬于他們的一盞燈。

上海這樣的年夜都會，像安保、餐飲服務、外賣快遞等行業的任務人員，往往面臨著住宿條件欠安的逆境。近年來，上海市加速保證性租賃住房建設，為許多來滬新市平易近、青年人和一線務工人員供給了住房保證。

2023年11月，張頌蔚成為閔行區新時代城市建設者治理者之家的第一批住客，剛住進往不久，習近平總書記就到了上海考核。總書記親切地和他們握手交談，讓上海安保從業人員張頌蔚從內心更感觸感染到了家長普通的溫熱與關懷，也更堅定了他為上海的建設貢獻氣力的決心。

習近平總書記在上海考核時說，外來務工人員來上海作貢獻，同樣是城市的主人。要踐行國民城市理念，不斷滿足國民群眾對住房多樣化、多元化的需求，確保外來生齒進得來、留得下、住得安、能成業。保證性租賃住房的建設為良多年夜城市的建設者、貢獻者解決了最發愁的問題。

縱波是一位來自安徽宿州的外賣騎手，對于他來說，來上海的這幾年，做騎手風里來雨里往，也沒覺得多苦，最讓他們發愁的是住的問題。城市空間寸土包養寸金，在房錢預算不高的情況下，良多一線務工人員要么在市中間合租一套斗室子，要么延長通勤時間，在郊區或城中村租農平易近自建房。加之近幾年舊區改革和城市更換新的資料速率加速，合適的房源加倍稀缺。

保證包養性租賃住房寬敞敞亮、設施齊全，搬進來之后，縱波覺得這種改良不僅晉陞了他們的生涯品質，也為他們的任務供給了更好的保證。

不僅房租能蒙受，還有管家式的服務，房間內水電或許家用電器損壞，管家還會及時來維修。據清楚，像這樣的新時代城市建設者治理者之家分布在上海全市各區，今朝上海已籌措首批床位1.1萬個，床位月房錢在500—1000元，今朝已所有的投進供應。

閩東寧德曾是我國十八個集中連片貧苦區之一。
　　30多年來，在黨的引導下，寧德干部群眾發揚滴水穿石精力，弱鳥先飛，久久為功，2018年完成周全脫貧。
　　解脫貧苦之后，閩東特點的村落復興之路怎么走，是更年夜的挑釁。
　　“最最基礎的仍是黨的引導和國民群眾的氣力。”把下層戰斗碉堡建強，更好施展黨建引領感化，摸索“念好山海經”更多新路，做好“人的文章”，叫醒覺醒的山村，把脫貧攻堅打下的財產包養網基本夯實得更牢……
　　近日，記者在閩東多個村落蹲點調研，近間隔察看村落復興新景象。

龍潭蝶變
　　——空心村變“創業地”，回根究竟是做好“人的文章”

寧德屏南縣龍潭村2017年仍是省級貧苦村，戶籍生齒1200多人，常住缺乏百人；隔鄰的四坪村則更為繁榮，常住生齒只要18人。
　　現在，龍潭、四坪等村正成為越來越多年青人向往的創業地，2018年以來，全國各地來這里創業生涯的年青人跨越200人，返村落平易近近800人。近年來，龍潭及周邊村年均招待游客30萬人次擺佈，2023年估計衝破百萬人次。
　　五六年時光，這里產生了什么？龍潭“蝶變”有何啟發？記者停止了蹲點調研。

“這里找到了生涯的更多能夠”

寒冬季候，走進四坪村，一片紅彤彤的柿子林劈面而來，吸引浩繁游客立足。周邊數十棟黃墻烏瓦的老屋子參差有致，沿著青石板路彎曲下行，不時可見裝修時髦的咖啡館、面包烘焙館、畫廊、精釀啤酒屋等。
　　西南小伙兒馬森和四川女孩李洋在村里開了一家私房菜館，兩層小樓占地缺乏100平方米，卻有一個自力的院落，是從村一起配合社那里租來的，這讓這對新婚夫妻很滿足。
　　2023年5月，兩人蜜月觀光離開四坪村，住了近1個月，被這里的美景和生涯狀況深深吸引，決議留上去創業。8月，餐館停業，生意不錯，不少外埠游客慕名而來。
　　歲末，墘頭村頭溪畔，“90后”河南姑娘雷雪瑞忙著布置行將停業的牛排館。兩年前，她從老家告退離開這里，“在這里學會了畫畫、譜曲、沖咖啡、煎牛排……本身的幾幅作品還在網上出售，最高的一幅賣了1200元。”
　　越來越多年青人在龍潭成為新村平易近，找到了創業和生涯的回屬，也讓這些古村集聚越來越高的人氣。
　　記者調研發明，2018年以來，先后有來自全國各地200多名新村平易近進駐，他們運營書吧、咖啡館、平易近宿等，給村里帶來更多創意和業態。
　　2021年村級換屆時，龍潭村、四坪包養村村委會各留出一個專職副主任讓新村平易近專選。“新村平易近參選積極性高，簡直一切人都介入了投票，兩名熱情公益，群眾高度承認的新村平易近高票被選。”屏南縣委常委、組織部部長吳周渺說。

被轉變的原居民

走進龍潭村54歲村平易近陳孝高家中，讓人印象深入的是廳堂掛滿了油畫包養。正中心是一幅翠綠的迎客松，兩側墻壁整潔并列18幅畫作，主題包含老屋子、古橋、竹林、盆栽等，線條開闊爽朗，顏色協調，都出自陳孝高之手。
　　陳孝高初中文明，持久在村里務農。2017年頭，村里正在做舊村改革，讓陳孝高不測的是，村落干部找上門來，讓他和村里20多位村平易近一路，往屏南縣雙溪鎮學畫畫，7地利間，天天補助100多元。“往的基礎上都是留守村里的中老年人，年事最年夜的80多歲，此前從沒接觸過畫畫。”陳孝高說。
　　屏南縣村落復興特聘領導員，來自福建莆田的平易近間藝術家林正碌從2015年起就在屏南雙溪、甘棠等地展開“人人都是藝術家”公益教導，團隊不花錢傳授本地村平易近學油畫，也吸引了來自全國各地的畫友。
　　在雙溪，陳孝高發明畫畫并不是那么難的事。在教員和畫友領導下，他漸漸地能畫出本身的作品，更主要的是，在和外界的交通中，他感到本身心扉翻開了，愿意和更多裡面的人打交道。
　　2017年8月，陳孝高將自家的老屋子裝修一新，做起了平易近宿生意。跟著龍潭村村落游玩越來越火，畫友們也常先容各地伴侶過去，近年來陳孝高的平易近宿年進住率50%以上，“本年更好，支出十多萬元沒題目。”
　　陳孝高并非個例。記者調研發明，龍潭村及周邊村成為文創網紅村，也讓這里的原居民被轉變，不只找到更多創業失業機遇，並且和內部世界的關系變了，加倍豁達自負。
　　更多村平易近介入到舊村改革、新村扶植中來，從補葺老宅、裝修店展，到運營平易近宿、開餐館、賣土特產等，村平易近支出逐步增添，越來越多外出村平易近重回籍村創業失業。

做大好人的文章 叫醒覺醒的村落

龍潭做對了什么？這是記者采訪中盡力求解的題目。
　　2017年，龍潭方才摘失落省級貧苦村帽子，可是沒財產、沒人氣，接上去的路怎么走，干部群眾心里沒底。
　　此時，在屏南縣委縣當局領導、支撐下，古村修復和村落文創的星星之火曾經在一些村落燃起：在甘棠鎮漈下村、雙溪古鎮，林正碌團隊展開藝術公益講授；在雙溪鎮前洋村，復旦年夜學副傳授張勇團隊展開講授和古村修復；在屏城鄉廈地村，瑞典籍華人程美信團隊從事古村修復和維護等任務……
　　龍潭村請來了林正碌團隊，體系計劃修復古村，成長文創財產。
　　在林正碌看來，古村修復和村落文創，最主要的是人文。“人們為什么愿意來村落？這里不只有詩意和美，並且不內卷，尊敬特性，尊敬發明，有更多能夠。”林正碌說。
　　2017年以來，龍潭、四坪、墘甲等村持久破敗、放棄的近百棟老宅子經由過程租賃方法，從村平易近手中流轉到村委會，同一計劃，修舊如舊。林正碌和村委會商定，古村修復中，不砍一棵樹，不損壞一棟老屋的構造，送留守村平易近不花錢學畫畫，讓村里的老匠人介入補葺，把衡宇租給有創意、酷愛生涯的年青人，構成更多業態……
　　村落文創鼓起，讓龍潭及周邊村成為越來越多年青人向往的創業地、打卡地。采訪中，記者碰到不少慕名而來、短期租住的年青人，他們畫畫、譜曲、搞創作，熟悉更多伴侶，創意和技巧有處所展現，獲得尊敬。
　　古樹古橋、綠水青山等價值進一個步驟彰顯，文創帶動村落游玩日漸紅火。“把柿子采摘上去當農產物賣，價值不高，留在樹上就成為一道奇特景致，吸引了不少遠道而來的游客打卡。”龍潭村黨支部書記陳孝鎮說。
　　“古村修復、成長文創，回根究竟是做人的文章，以報酬中間，‘引進高人、引回親人、引來新人’，黨委當局做好攙扶、領導，財產和人氣都旺起來了。”吳周渺說。

三沙轉型
　　——“靠海吃海”有新路，“網紅平易近宿村”如許煉成

行走在寧德霞浦縣三沙鎮東壁、虞公亭、古桶等濱海漁村，不時可見聳立在斷崖石壁間，面朝年夜海，參差有致的一棟棟精品平易近宿，游客推窗即可俯瞰年夜海，躺在陽臺就能觀賞日出日落。
　　近年來，這里的平易近宿火了。“美得像是藝術展廳”“真想一向待在這里，闊別喧嘩”……在小紅書、抖音等平臺，浩繁觀光博主、游客分送朋友平易近宿體驗。本年以來，曾經有跨越160萬人次游客慕名而來，即便是寒冬時節，依然一房難求。
　　三沙是包養網全國著名的光影小鎮，潮退潮落顏色斑斕的灘涂，廣闊海面鱗次櫛比的紫菜場，包養平臺推舉星星點點往來穿越的漁船……吸引著各地的攝影喜好者。
　　盡管有精美的風景，較高的曝光率，但持久以來，景致和人氣并沒有給本地成長帶來太多拉動。
　　六七年前，第一個吃螃蟹的人，是逃離年夜城市回回故鄉的陳蜀曼，她的平易近宿“拾間海”鵠立在東壁村公路沿海一側。“以往看到良多游客來攝影，并不會在這里落腳，也少有飯館。”
　　學design的陳蜀曼傾慕打造，年夜白墻、落地窗，弧形的無邊泳池視覺上與海立體相接，房間可以或許270°無遮攔欣賞海的景觀。沒想到，停業后很快便在社交平臺上走紅，簡直天天滿房。
　　“拾間海”的勝利讓三沙人從頭端詳面前的這片碧海，更多人介入出去。
　　“在平易近宿中植進分歧文明元素，如攝影、音樂、花藝、瀏覽等主題，摸索藝術＋平易近宿的多種情勢，讓游客有更多體驗感。”談到三沙平易近宿的奇特魅力，霞浦縣攝影家協會會長鄭德雄如是說。
　　“東籬下”平易近宿位于古桶村山頂石崖上，此前是一棟放棄的石頭屋子。霞浦縣攝影家協會副會長卓長濱向村平易近租來從頭裝修，平易近宿墻壁、內飾年夜面積采用白、灰色彩，家具、盆栽等擺放和光彩都顛末特別遴選、design。
　　“攝影元素大批融進到平易近宿design中往，海的景觀、屋景、花圃等融為一體，更不難拍出刷屏的照片。”卓長濱告知記者，攝影和平易近宿聯合，讓更多游客愿意在這里住上去，甚至生涯更長時光。
　　網紅平易近宿村的“煉成”，除了盡美的景致、運營者的匠心，更為主要的是黨委當局的領導、攙扶。
　　就在六七年前，三沙海域還面對著不小的生態壓力：因持久無序養殖，藻類密集，白色泡沫網箱不成降解，海漂渣滓大批聚積漂浮，水質受影響。
　　2018年，寧德市委市當局痛下決計，在全市展開為期兩年的陸地養殖綜合整治“清海舉動”，此中三沙海域清算藻類養殖3.6萬畝、泡沫漁排7100多口，改為環保可收受接管的純塑膠漁排，規定禁養區、限養區……一系列組合拳上去，寧德海域重現海碧沙白，三沙也迎來平易近宿業年夜成長。
　　更多本錢涌進，更多村平易近想開平易近宿，不少平易近宿都打著“精品”“海的景觀”旗幟……若何領導和規范行業成長，防止一哄而上，亂象繁殖？2022年，霞浦縣委牽頭成立“平易近宿行業同盟黨委”，整合平易近宿行業相干範疇資本，由文旅、組織、住建、財務等13個部分構成，把關準進門檻、建筑作風和衡宇平安等。霞浦縣還對精品平易近宿制訂尺度，包含請求公共區域面積達40%以上等。
　　在三沙，平易近宿集中的東壁、虞公亭、古桶等三個村成立村黨總支部，在周遭的狀況整治、財產成長、所有人全體資本處理、工程扶植等方面兼顧和諧，施展黨組織示范引領感化。哪些處所可以建平易近宿，哪些屋子可以改革成平易近宿，裝修作風若何和諧同一，外來本錢進進若何規范等，計劃在前，明白尺度，加大力度治理，避免亂象。
　　今朝，三沙鎮注冊平易近宿到達180多家，從業職員1600多人，包含200多名年夜先生，年住宿支出1.6億余元，帶動餐飲、土特產等發賣超3億元。
　　盡管已有必定範圍和佳譽度，但在三沙鎮黨委書記鄭信旋看來，本地平易近宿業仍是“搖籃里的嬰兒”，還需特別庇護，連續晉陞。
　　“還要引進更多高人，增添平易近宿業的人文底色，包含約請專家學者、高校教員作講座、辦培訓，打造藝術學院寫生基地，興修攝影文明交通中間等，讓人文與美景相得益彰，讓游客有更多奇特體驗。”鄭德雄說。

赤溪重生
　　——成長多元運營業態，把財產基本做得更強

2023年年底寒冬時節，寧德福鼎市赤溪村依然陽光暖和，綠意盎然。
　　一年夜早，返鄉創業年夜先生杜贏就忙活開了，沏好一壺白茶，氤氳的茶噴鼻中，來自省表裡的客商圍坐在一路，聊起了本年的茶葉行情。
　　這是杜贏回籍創業的第10個年初。2013年，他年夜學結業選擇了回村創業，將自家豬圈改革成200多平方米的茶葉作坊，在村里扎下了根。
　　現在的小作坊曾經成長成年產值上萬萬元的茶企。看著村里茶財產、游玩越來越紅火，兩年前，杜贏籌資400多萬元新建廠房、購買裝備，持續年夜干一場。
　　現在，新廠已投進應用，三層樓房建筑面積2700平方米，白墻烏瓦，矗立在村后山坡上，看起來很氣度。“回籍10年，收獲良多，黨的政策越來越好，村落復興才剛起步，這里有加倍遼闊的舞臺。”杜贏說。
　　赤溪，被稱為“中國扶貧第一村”。上世紀80年月，《國民日報》上一篇反應赤溪村貧苦面孔的報道，惹起中心器重，也拉開了那時全國年夜範圍扶貧開闢任務的尾聲。
　　30多年來，在黨的引導下，赤溪村干部群眾滴水穿石，不竭加強內活潑力和造血才能，2017年末，全村一切貧苦戶脫貧，村平易近人均年支出到達1.6萬余元，村財支出80萬元。
　　解脫貧苦之后，特點村落復興之路怎么走？赤溪連續在摸索。
　　“領頭雁”至關主要。村黨總支書記吳貽國本年53歲，2021年上任，2015年就回到村里當村主任，此前持久在廣東運營飯店，搞經濟是一把好手。
　　“村兩委班子7人，有率領村平易近致富的強人，有返鄉創業年夜先生，有沖勁，群眾承認。”福鼎市委組織部副部長彭桂湯告知記者。
　　黨組織的引領感化施展在財產成長上。白茶是村里的支柱財產，全村418戶簡直家家戶戶種茶，2017年茶財產產值2000多萬元，可是一家一戶合作為主的成長形式瓶頸浮現：茶葉品德良莠不齊，沒有本身的brand，重要靠外埠零售商收買，賣不出好價格。
　　“茶仍是各家各戶本身種，可是要立規則，擦亮招牌。”吳貽國告知記者，在科技特派員、村落復興領導員等輔助下，村兩委動員，黨員帶頭，赤溪摸索全村茶園尺度化治理，打造生態茶園，不消除草劑、不施化學農藥、施無機肥。盡管茶葉產量有所削減，可是品德年夜幅晉陞，給茶農帶來更多機會。
　　“多家外埠茶葉龍頭企業自動找上門，在村里設加工場，定點收買茶農茶葉，村里也有本身的茶葉brand，村平易近只需專心種好茶，銷路和價錢都不愁。”談起這幾年村里的變更，茶農吳金國很興奮。
　　明前的上好墨綠一斤能賣到200元，優質毛茶一斤賣到近千元……2023年全村茶葉產值翻了一番多，到達5000多萬元，僅茶葉一項，村平易近一年人均純支出就有2萬余元。
　　綠水青山儲藏財產成長password。赤溪村緊鄰太姥山國度重點景致勝景區、楊家溪天然維護區，下山溪、九鯉溪繞村而過，風景旖旎，成長村落游玩前提優勝，可是持久以來受游玩業態單一、景點開闢運營單薄等影響，村里的游玩業一直不溫不火。
　　2018年以來，跟著村財支出逐年增添，村委會和太姥山景致勝景區管委匯合資建立赤溪游玩投資公司，先后出資數萬萬元增設玻璃棧道、地面溜索、溪畔露營等項目；用好赤溪“扶貧第一村”白色資本，打造研學、中小先生課外教導等基地，村里的“網紅打卡地”越來越多，人氣越來越旺。“2019年村里招待的各地游客到達27萬人次，2023年超30萬人次，游玩總支出衝破7000萬元。”吳貽國告知記者。
　　“村里的業態更多了。”提起這個話題，吳貽國精力振奮，扳起手指給記者數著村里的變更：2023年，村里成立了用水公司，投資800多萬元開闢山泉水；投資上萬萬元的食用菌蒔植曾經投產，有50萬條菌棒“產能”；海水養殖的噴鼻魚，碳焙成魚干一斤可以賣到200元，求過於供；更多外出的強人想回籍投資，更多直播帶貨團隊進村……
　　2022年，全村人均支出到達3.48萬元，村財支出256萬元，和2017年周全脫貧時的目標比擬，完成翻番。
　　盡管成長勢頭不錯，但干部群眾對村落復興的艱難和艱苦有著甦醒熟悉：業態多了，用地瓶頸隨之凸顯，制約了財產做年夜做強；年夜山深處還有更優質的游玩資本待開闢；要吸引更多年青人來村里……
　　“要持續發揚弱鳥先飛、滴水穿石、久久為功精力，更好施展好黨組織感化，把財產做得更強，讓家園扶植得更漂亮，讓更多人在這里安身立命，找到完成價值的舞臺。”福鼎市委常委、組織部部長林麗鳳說。

坦洋機會
　　——定尺度惹人才興財產，“明星村”擁抱成長新標的目的

坦洋是個明星村。
　　這里是中國汗青文明名村，世界名茶“坦洋功夫”起源地，從清末就遠銷歐洲；改造開放以來，坦洋取得過“省級明星村委會”“全國進步前輩下層黨組織”等上百個聲譽稱號。
　　全村1700多人，簡直家家戶戶種茶，憑著“坦洋功夫”名頭，這里的茶不愁賣，均勻上去，每戶一年種茶支出跨越10萬元，2022年全村人均支出達3.1萬元。
　　盡管支出不錯，可是坦洋人感到心有不甘：老祖宗留下的“金字招牌”擦得不亮，沒有範圍茶企，沒有像樣的brand，人才難引進，汗青文明名村仍是“躲在山中少人問”……
　　坦洋的喜與憂，折射村落復興發力標的目的。
　　沿著穿村而過的社溪步行進進坦洋村，周圍皆茶山，茶樹蔥鬱翠綠。
　　村平易近胡友勝是種茶年夜戶，自有茶山11畝，還承包了70畝。他爽直地帶記者上山觀賞他的茶園。
　　“你看，這是改種的金牡丹茶葉種類，走生態茶園的門路，不消農藥、化肥、除草劑，長出的葉子綠中帶金，葉片厚，茶湯喝起來有花果噴鼻，來歲的茶葉已被預訂1000多斤。”胡友勝高興地向記者展現他的蒔植結果。
　　從寧德市科技局遴派的村落復興領導員馮堅到坦洋三年了。“村里年夜多是家庭作坊式制茶，年夜部門以半製品賣給裡面的茶商，缺少brand和發賣渠道。”馮堅和村干部磋商，要擦亮brand、推行尺度化生孩子、晉陞茶葉品德“三步走”。
　　坦洋有了一系列新茶事：
　　村所有人全體注冊了“福建省福安市坦洋功夫茶葉無限公司”brand，組建茶葉發賣結合體，成立線上線下發賣平臺；輔助茶農茶企停止廠房尺度化改革，修了9條茶山機耕路；組織村平易近進修新技巧，改種品德更好、產值更高的新種類，成長生態茶園……
　　現在，全村近5000畝茶山，產量跨越400噸，產值到達1.1億元。“下一個步驟，還得在高尺度茶園扶植、brand打造、尺度制訂、東西的品質管控等方面下鼎力氣，把‘金字招牌’擦得更亮。”馮堅說。
　　2021年村兩委換屆時，“90后”年夜先生李青青當上了村黨支部書記。她年夜學學的管帳，此前在銀行任務，在家人和同鄉的幾經勸告之下，她決議回村嘗嘗。
　　從開初常常因任務驚惶失措而偷偷嗚咽，到現在游刃有余地處置著村務，在同鄉們輔助支撐下，李青青逐步在村里找到了舞臺，也給村里帶來新變更：把傳統的紅茶開闢制作奶茶、噴鼻包、伴手禮禮盒，直播帶貨“坦洋功夫”紅茶，村里的茶葉進駐高速公路“驛家購”平臺發賣……
　　在村口“碰見坦洋”茶飲店，記者見到了返鄉創業年夜先生吳晗曦，他摸索將傳統的紅茶與餐飲聯合，研收回茶噴鼻濃烈的茶凍、茶點、自泡奶茶、功夫啤酒茶等舊式茶飲甜點，將紅茶用年青人膾炙人口的方法浮現，博得更多顧客。
　　吳晗曦告知記者，貳心中有個不小的理想，將“碰見坦洋”開成連鎖店，帶動對坦洋功夫brand的宣揚。
　　汗青文明名村的資本正在激活。清代咸康年間武舉人、坦洋功夫紅茶開創人之一的施光凌老宅等古建筑、古茶行、廊橋、茶葉船埠等補葺恢復；在坦洋村茶文明主題公園，“八年夜制茶工序”板畫活潑抽像；改建的坦洋茶業綜合培訓中間，吸引更多游客和先生前來體驗茶文明……
　　現在，村里人氣旺了，本年以來已招待了四五萬人次游客，村里引進第三方國企，盤活運營古村資本，成長文旅財產，還建起了電商直播間、茶書院、游客招待中間，茶財產園也歸入計劃。
　　“這里佈滿挑釁機會，回根究竟仍是要把財產成長起來，讓更多人這里找到成長舞臺。”李青青說。　　 （本報記者鄭良 鄧倩倩）

1月12日，在重慶供電段興隆場電力工區包養網 花圃，何雪（左一）和母思琪（左二）地點的工區燈橋檢驗小組在停止分工點名。

地處重慶市沙坪壩區回龍壩鎮的興隆場編組站，是東北地域最年夜的鐵路編組站。作為重慶鐵路關鍵的“心臟”，這里承當了中歐國際班列的列車崩潰、編組義務。

“00后”女孩何雪和母包養思琪是中國鐵路成都局重慶供電段興隆場電力工區的兩名電力線路工。每個夜晚，她們和工友背正數公斤重的東西資料，從空中沿著近70度的爬梯攀上22米高的電塔和17米高的燈橋，對這里的5000余盞燈停止巡檢維護修繕，確保編組站場的照明平安。

這群包養網守護中歐班列的年青“女飛人”，用他們的苦守將光照亮編組站場內的每一寸鋼軌，守護著每一趟從這里駛出的中歐班列。

新華社記者 唐奕 攝

   包養

中國網/中國成長門戶網訊 我國分歧區域成長周遭的狀況和前提差別宏大，若何兼顧區域成長歷來是黨在朝興國的嚴重計謀題目。新中國成立以來，我國區域成長計謀從平衡成長計謀階段（1949—1978年）、非平衡成長計謀階段（1979—2000年）漸次過渡到區域和諧成長計謀階段（2000年以來），構成了區域總體計謀與重點區域計謀彼此增進、區域成長格式逐步優化的局勢，追蹤關心點由經濟目的轉向經濟、社會、周遭的狀況配合目的。

黨的十八年夜以來，為踐行綠色成長理念、塑造高東西的品質領土空間開闢維護格式，我國周全安排了主體效能區計謀，制訂并實行了京津冀協同成長、長江經濟帶高東西的品質成長、粵港澳年夜灣區扶植、長三角一體化成長、黃河道域生態維護和高東西的品質成長、成渝地域雙城經濟圈等區域嚴重計謀；區域成長計謀和領土空間管理系統獲得連續完美，初步構建了多中間收集化領土空間開闢新格式，在增進區域和諧成長方面獲得了宏大成績。

面向新時代，我國區域經濟成長格式分化態勢顯明，構成了明顯的成長動力極化景象，中間城市和城市群逐步成為經濟社會要素的重要承載空間；同時，西南等部門地域仍面對著成長動力缺乏等艱苦。在此佈景下，兼顧融會區域和諧成長計謀、主體效能區計謀和區域嚴重計謀，依托中間城市、都會圈和城市群，構成承載多種效能、上風互補、區域協同的綜合效能區布局；在差別化成長基本上推動區域一體化，有利于晉陞領土空間承載才能和激起區域成長活氣，對構建上風互補、高東西的品質成長的領土開闢和維護格式具有主要意義。

新時代中國區域和諧成長的情勢和思緒

成長情勢

黨的十八年夜以來，我國在增進區域和諧成長方面獲得了宏大成績，但也呈現了一些新情形。

區域經濟增加多維分化，板塊和地帶差別仍比擬顯明。從“四年夜板塊”來看，2012—2022年，我國台灣東邊、中部、西部、西南地域國際生孩子總值（GDP）年均增速分辨為8.15%、8.44%、9.18%、4.35%，浮現“台灣東邊遲緩回落、中部絕對穩固、西部絕對高速、西南疾速下行”的總體特征。同期，南邊和南方地域GDP年均增速分辨為8.87%和7.07%，南方地域GDP占全國的比重從2012年的39.29%降落至2022年的35.40%（圖1），全國經濟重心進一個步驟南移；各個省份之間也呈現顯明分化，GDP增速的變異系數表示出動搖上升的趨向，從25.91%進步至63.57%。

成長動力極化景象日益凸起，中間城市和城市群逐步成為經濟社會要素的重要承載空間。2022年，我國直轄市、省會（首府）城市和打算單列市GDP總量46.43萬億元，占全國的38.52%；常住生齒總量3.78億人，占全國的26.76%，較2012年進步4.14個百分點，構成引領區域高東西的品質成長的主要動力源。同期，我國19個城市群GDP占全國比重穩固在85.00%以上，生齒占全國的比重從77.39%進步至79.67%，曾經成為經濟社會要素的重要承載空間。

部門區域在轉型進級經過歷程中面對新舊動能接續轉換題目，成長動力缺乏。西南地域成長絕對滯后，2012—2022年，遼寧、吉林和黑龍江3省經濟總量占全國的比重從6.91%降落至4.81%，常住生齒從10797萬人削減至9644萬人，流掉生齒大都是年青人和科技人才；山東、河北、河南、山西、甘肅、天津等南方省份年均GDP增速低于全國增速，此中河北省GDP全國排名從第7位下滑至第12位，山西省從第17位下滑至第20位。

總體上，新時代我國慢慢轉向高東西的品質成長階段，在領土空間開闢上依托中間城市、都會圈和城市群初步構成了多中間收集化格式，在經濟增加動力上構成了新舊動能訂交織的空間格式。西南地域及山西省、內蒙古自治區等區域對資本型財產的依靠依然較高，新動能尚未構成；中部地域、東北地域等區域依附承接台灣東邊地域財產轉移，新動能逐步加強；長三角地域、珠三角地域等上風區域慢慢展示出立異驅動成長特征，構成了新動能支撐經濟穩固增加的新常態。上述格式并不決型，將來5—10年仍將連續靜態變更和調劑。

區域和諧成長思緒

新時代我國經濟成長區域極化與分化景象并存，復雜性連續進步，對領土空間開闢維護和區域和諧成長提出了嚴重挑釁；要持續施展區域比擬上風，加速各類經濟社會要素公道活動和高效集聚，加強立異成長動力，構建引領全國高東西的品質成長的動力體系，在成長中增進絕對均衡。

廢除行政壁壘和市場朋分，以城市群為重要形狀，打造帶動全國高東西的品質成長的動力源。在國度層面上，充足施展市場在資本設置裝備擺設中的決議性感化，增進生齒、財產向城市群地域集中，加速構成同一開放、競爭有序的全國商品和要素市場；依托高東西的品質綜合運輸年夜通道系統，增進城市群之間聯動成長，培養立異驅動轉型成長的經濟帶，完美多中間、收集化、開放式、集約型領土空間開闢格式。在區域層面，安身生齒財產分布格式和城鎮化成長階段等特征，加大力度中間城市與周邊地域協同成長，兼顧生齒、財產、公共辦事、基本舉措措施等要素設置裝備擺設；依據資本周遭的狀況前提和計謀效能定位，公道管控北京、上海等特年夜城市生齒範圍，通順生齒、財產疏解通道，打造區域協同成長典范。

施展比擬上風，增進區域公道分工。以資本周遭的狀況承載才能為基本，順應保護國度平安和成長好處的新請求，兼顧成長和平安，增進領土空間主體效能明白、分工公道、上風互補。晉陞城市群、都會圈等上風地域承載新質生孩子力和營建宜居周遭的狀況的效能，增進科技立異和嚴重生孩子力布局空間融會，施展價值發明感化，引領帶動全國高東西的品質成長。貫徹習近生平態文明思惟，有用維護生態效能強的地域，摸索買通“兩山”轉化通道，充足表現和轉化生態價值。強化農業主產區的計謀位置，依據水土前提變更和古代農業成長請求，加速優化農業生孩子布局和構造，保證國度食糧平安。研討斷定能礦資本的區劃計劃，前瞻性安排能礦資本的勘查、綜合開闢和維護，進步能礦資本應用效力和供應保證才能。連續加強邊境地域的綜合成長才能，強化基本舉措措施和公共辦事支持，進步生齒和財產吸引才能，保證邊境穩固和平易近族連合。

完美空間管理，安身主體效能區優化領土空間構造。落實國度計謀安排，兼顧動力平安、文明傳承、邊境平安等空間設定，在農產物主產區、重點生態效能區、城市化地域3類主體效能區基本上，疊加規定動力資本富集區、邊疆地域、汗青文明資本富集區等其他效能區；培養扶植區域復合效能，進步主體效能和復合效能的和諧性。針對分歧類型效能區制訂差別化政策，隨機應變精準施策，體系處理分歧類型效能區之間的牴觸沖突；融會連接區域和諧成長計謀、區域嚴重計謀和主體效能區計謀，在差別化成長基本上推動上風互補的綜合效能區布局，晉陞領土空間承載才能和區域綜合競爭力；以主體效能區計謀領導財產公道布局，優化地盤等資本要素空間設置裝備擺設，保證引領高東西的品質成長的空間需求，不竭加強推動新型產業化和新型城鎮化的動力與活氣。

保證平易近生底線，以多維手腕幫扶特別類型地域成長。將特別類型區域作為處理成長不服衡不充足凸起題目的主疆場，健全區域好處抵償和一起配合合作等機制，加年夜對特別類型地域的幫扶和支撐力度，積極培養特點財產，增進經濟內生增加。面向重點平易近生範疇，加年夜財務轉移付出向特別類型地域傾斜，增進基礎公共辦事均等化，減少分歧類型地域國民生涯程度差距。

多重計謀協同融會與領土空間綜合效能區布局

多重計謀協同融會

黨的十八年夜以來，我國區域成長的計謀系統連續完美，在兼顧推動“四年夜板塊”成長的基本上，接踵制訂并實行了一系列區域嚴重計謀。將主體效能區包養網排名上升為國度計謀，作為塑造高東西的品質領土空間開闢維護格式的軌制基本，無力支持了我國區域和諧成長，但也因計謀朋分帶來了資本揮霍、區域成長不和諧加劇等潛伏風險，急需處理計謀之間協同融會的題目。

協同融會成長是總目的。我國的基礎國情決議了區域經濟成長具有板塊特征和地帶特徵，區域成長的差別將持久存在。新時代增進區域和諧成長，需求在兼顧“四年夜板塊”成長的基本上，以領土空間開闢維護的重點區域為引領，夯實主體效能區基本平臺和軌制效能；經由過程綜合效能區布局推進區域和諧成長計謀、區域嚴重計謀、主體效能區計謀無機連接和協同聯動（圖2），優化嚴重生孩子力、古代化基本舉措措施系統和公共資本布局，復興成長特別類型地域，加強區域成長的協異性、聯動性、全體性。

施展區域嚴重計謀的輻射帶動和示范引領感化。深刻實行區域嚴重計謀，打造區域成長的高東西的品質動力源，帶動區域和諧成長。此中，京津冀地域、粵港澳年夜灣區和長三角地域是我國主要的高東西的品質成長動力源，承載了全國約30%的生齒和跨越40%的GDP，施展了全國經濟“壓艙石”、科技立異“策源地”、改造“實驗田”的主要感化。成渝地域是我國西部成長前提最好的區域，在新時期推動西部年夜開闢構成新格式、減少工具部成長差距等方面具有引領感化。長江流域和黃河道域地跨東、中、西部地域，經由過程加大力度流域上、中、下流財產分工協作，兼顧流域水資本集約應用和生態周遭的狀況維護，有利于推進東、中、西部地域和諧成長。

夯實主體效能區基本平臺和軌制效能。主體效能區依據分歧區域的資本周遭的狀況承載才能、開闢強度和成長潛力，斷定每個區縣的主體效能定位，是領土空間開闢維護的基本軌制。深刻實行主體效能區計謀，有利于推進構成生齒財產分布與資本周遭的狀況承載力相順應的成長格式，增進基礎公共辦事空間平衡，減少區域成長差距，為區域嚴重計謀落地和區域和諧成長目的完成供給基礎手腕戰爭臺。

與時俱進，優化領土開闢維護格式。以區域嚴重計謀為引領，完美嚴重基本舉措措施支持系統，進步中間城市、城市群等上風地域的生齒財產承載和集聚才能；領導生齒和財產向中間城市和城市群高效集聚，以中間城市引領城市群成長、以城市群帶動區域成長。安身分歧區域的主體效能、經濟社會成長程度和資本周遭的狀況特征，實行差別化的空間管束戰略；在生態規制束縛下連續優化區域經濟構造和空間構造，完美多中間收集化開放式集約型領土空間開闢維護格式，完成“四年夜板塊”間經濟社會成長程度絕對平衡。

分區領導，推進融會成長功能。以綜合效能區布局協同融會三年夜計謀，在差別化成長基本上追求區域高東西的品質和諧成長。以“四年夜板塊”總體魄局和區域嚴重計謀格式為基本，以區域在海洋表層體系可連續成長中實行的城市化、生態平安、食糧生孩子等綜合效能為指向，融會連接主體效能區計劃的城市化、農業和生態平安計謀格式，推進構成承載多種效能、上風互補、區域協同的綜合效能區布局，對領土空間停止分區管理；安身各區域的效能定位、成長目的、資本天賦和成長階段，加強政策的條理性、針對性與操縱性，兼顧資本要素設置裝備擺設，增進生齒財產和資本周遭的狀況相平衡，支持構建新成長格式。

綜合效能區布局計劃

兼顧“四年夜板塊”總體魄局、區域嚴重計謀格式和主體效能區計劃的城市化、農業、生態平安計謀格式，凸起領土空間全籠罩、焦點引領和計謀指引，統籌農產物主產區、重點生態效能區的完全性，將我國劃分為京津冀地域、長三角地域、長江中游地域、長江下游地域、南部沿海地域、黃河下流地域及汾渭谷地、黃河“幾字彎”地域、西南地域、東南干旱區、青躲高原十年夜片區（圖3）。

凸起焦點引領和計謀指引。每個綜合效能區均擁有1—3個城市群或中間城市作為焦點區，施展拓展新成長空間、引領區域高東西的品質成長感化；焦點區之間經由過程國度綜合平面路況網主骨架親密互動，配合推進多中間收集化領土空間開闢維護格式和區域和諧成長格式構建；每個片區均具有明白的區域成長計謀指引（表1）。

各片戔戔域資本天賦和生齒、財產承載才能差別宏大（表2），在新成長格式和新平安格式中效能和上風互補。京津冀地域、長三角地域和南部沿海地域生齒密集、開闢包養行情強度高、資本周遭的狀況負荷重，是國度計謀科技氣力、新質生孩子力的重要集聚區；新時代要率先改變經濟成長方法，增進財產鏈跨區域布局，強化引領國度高東西的品質成長的動力。長江下游地域、長江中游地域、黃河下流地域及汾渭谷地生齒範圍年夜、成長基本好，是我國主要的制造業基地和農業生孩子基地；新時代要強化中間城市和城市群帶動，加速新舊動能轉換，積極承接國際外財產轉移，加強對國度食糧平安的保證才能。黃河“幾字彎”地域、東南干旱區、西南地域和青躲高原領土面積年夜、生齒密度較小、動力資本上風凸起；新時代要兼顧開闢和維護，凸起特點效能，加大力度生態文明扶植和迷信開闢資本，加強相干區域在保護國度食糧平安、財產平安、動力平安、生態平安和國防平安等方面的才能。

近期綜合效能區布局區域指引

安身各地域效能定位和資本天賦，強化上風地域高東西的品質成長和示范引領效能，進步地盤等資本開闢應用程度，推進構成承載多種效能、上風互補、區域協同的綜合效能區布局，支持構建新成長格式。

京津冀地域。資本周遭的狀況天賦較好，生態紅線約占全國的1.4%，城鎮開闢鴻溝約占全國的8.1%，永遠基礎農田約占全國的5.1%；城鎮和生態空間集中連片，生齒和財產高度集聚，汗青文明底蘊厚重。新時代重點：推動古代化首都都會圈扶植和各類主體效能區協同成長，加強國度科技立異策源地效能，優化新一代信息技巧、生物安康、電力及新動力高端設備、新動力智能網聯car 等重點財產集群空間布局；筑牢燕山—太行山生態平安及防災減災系統，晉陞生態平安、資本保證和新基建支持才能，摸索生齒財產密集地域的優化成長途徑，打包養網造以首都為焦點的世界級城市群。

長三角地域。生態紅線占全國約1.7%，城鎮開闢鴻溝約占全國的18.4%，永遠基礎農田約占全國的8.6%；城鎮空間集中連片、占比擬高，成長區位與周遭的狀況精良，立異動力微弱。新時代重點：兼顧生態環保和經濟成長，出力加強立異才能、財產競爭力和要素集聚輻射才能，進步要素活動和資本設置裝備擺設效力，推動國度科技立異窪地一體化布局和具有全球競爭力的進步前輩制造業集聚區扶植；恢復晉陞農業生孩子基地效能，進步生態周遭的狀況共保聯治和基本舉措措施系統化扶植程度，加速建成我國成長微弱活潑增加極，更好施展先行探路、引領示范、輻射帶舉措用。

長江中游地域。生態紅線約占全國的4.4%，城鎮開闢鴻溝約占全國的12.3%，永遠基礎農田約占全國的11.4%；資本周遭的狀況本底傑出，是我國主要制造業基地和農業生孩子基地，成長潛力宏大。新時代重點：加速推動新型城鎮化、新型產業化和村落復興程序，優化產城集聚和產城融會布局，晉陞中間城市輻射帶動才能和都會圈綜合成長能級；構筑山川湖城相融的生態格式，加強長江中游平原食糧主產區綜合才能和水陸綜合運輸系統支持保證才能，支持長江經濟帶成長和中部地域突起，打造全國高東西的品質成長主要增加極。

長江下游地域。生態紅線約占全國的8.4%，城鎮開闢鴻溝約占全國的8.3%，永遠基礎農田約占全國的10.2%；能礦資本豐盛、資本周遭的狀況差別顯明，是我國西部地域成長基本和潛力最好的區域。新時代重點：加速成渝地域雙城經濟圈扶植，增進滇中城市群、黔中城市群無機連接成渝地域雙城經濟圈，以西部陸海新通道和“東數西算”年夜數據中間優化布局為重點完美古代化基本舉措措施系統，領導進步前輩制造業、新一代電子信息技巧、生物醫藥、新資料等重點財產空間公道布局；兼顧水資本保證和農業生孩子主產區布局，做強生態樊籬，培養高東西的品質成長動力源和承接財產轉移窪地，打造系統完整、實力微弱的長江經濟隆起帶和西部增加極。

南部沿海地域。生態紅線約占全國的4.1%，城鎮開闢鴻溝約占全國的14.0%，永遠基礎農田約占全國的5.6%；資本周遭的狀況本底空間分異顯明，城鎮、生齒高度集聚，開放水平高、經濟活氣強、成長潛力年夜。新時代重點：兼顧推動粵港澳年夜灣區扶植，加強科技、金融、商業等體系體例機制立異才能，晉陞高東西的品質開放程度和古代化基本舉措措施系統支持才能，加速完成立異驅動成長；深化空間管理改造，加強寒帶亞寒帶古代農業基地成長才能，實行丘陵山地及海岸帶生態共治，聯動粵港澳年夜灣區、粵閩浙沿海城市群和北部灣城市群，扶植具有全球影響力的沿海技巧研發與高端財產集聚帶。

黃河下流地域及汾渭谷地。生態紅線約占全國的1.8%，城鎮開闢鴻溝約占全國的18.7%，永遠基礎農田約占全國的14.1%；資本周遭的狀況基本傑出，農業基本好、文明底蘊深、生齒範圍年夜。新時代重點：和諧聯動山東半島城市群、華夏城市群、關中城市群，加速財產成長的新包養舊動能轉換，擴展經濟集聚範圍，沿新亞歐年夜陸橋打造進步前輩制造業立異成長帶；穩固晉陞國度農產物主產區位置，筑牢國度食糧平安“壓艙石”；晉陞防洪減災和綜合路況運輸才能，構建保證黃河安瀾的古代水網和生態樊籬；體系維護并活化應用黃河文明，打造具有國際影響力的黃河文明游玩帶。

黃河“幾字彎”地域。生態紅線約占全國的5.7%，城鎮開闢鴻溝約占全國的5.4%，永遠基礎農田約占全國的10.0%；能礦資本豐盛，農牧業基本較好。新時代重點：兼顧生態維護和動力資本開闢，布局扶植國度級綠色動力生孩子供應基地，構成風景水火儲多種動力協同互補的供能體系，進步動力當場消納才能；公道設定資本開闢、城鎮扶植、財產配套和支持系統空間，領導資本加工應用型財產延長布局；推進黃土高原生態周遭的狀況綜合整治，做強特點農牧業，加強可連續成長才能。

西南地域。生態紅線約占全國的19.6%，城鎮開闢鴻溝約占全國的9.5%，永遠基礎農田約占全國的27.5%；資本周遭的狀況精良，產業化起步早、設備制造業和農業基本好，計謀平安位置凸起。新時代重點：遵守新時期推進西南周全復興的總體安排，加速構成設備、生物、car 等範疇強動能新質生孩子力；加強邊疆地域對外開放和生齒集聚效能，扶植西南亞開放一起配合成長新窪地；加大力度黑地盤保育和古代農業基地扶植，筑牢北疆主要生態平安樊籬，晉陞保護國度“五年夜平安”的才能，打造向北開放主要門戶和中國式古代化的主要支持區。

東南干旱區。生態紅線約占全國的26.1%，城鎮開闢鴻溝約占全國的4.8%，永遠基礎農田約占全國的7.0%；生態周遭的狀況懦弱，農業特點凸起，能礦資本豐盛，計謀位置主要。新時代重點：周全推動新疆“三基地一通道”扶植，領導資本上風轉化財產當場布局，加強對國度動力資本的平安保證才能；以國度公園為焦點進步生態保護程度，積極增進綠洲農業可連續成長，扶植主要能礦資本開闢應用、特點農副產物生孩子加工基地，打造“一帶一路”要害支持區。

青躲高原。生態紅線約占全國的26.9%，城鎮開闢鴻溝約占全國的0.6%，永遠基礎農田約占全國的0.5%；資本周遭的狀況本底懦弱，生態樊籬位置凸起，能礦資本潛力較年夜。新時代重點：公道布局人類生孩子和生涯空間，加速構成以青躲高原國度公園群為主體的天然維護地系統，加強國度生態平安樊籬，支持扶植具有全球影響力的生態文明窪地；加大力度沿邊軍平易近融會城鎮扶植，加強領土平安樊籬；加大力度動力礦產資本勘查力度，扶植國度主要計謀資本儲蓄基地。

政策提出

加大力度計謀融會協同。遵守上風互補準繩，樹立健全嚴重計謀兼顧機制，連續優化城市化地域、農產物主產區和重點生態效能區計謀格式，增進分歧區域和板塊主體效能區之間無縫連接和效能和諧。積極完美古代化基本舉措措施系統，強化區域和板塊間互聯互通，增進區域和城鄉下基礎公共辦事連接和兼顧一起配合，加速一體化市場扶植和要素不受拘束活動，完美計謀融會協同的支持系統。

凸起分類領導。樹立健全分類領導的區域政策系統，連續完美城市化、農業和生態平安三年夜計謀格式。進步城市化地域生齒和財產承載才能，優化經濟構造和空間構造，引領全國高東西的品質成長；加強農產物主產區綜合生孩子才能，保證農產物供應平安；強化重點生態效能區維護和修復，立異生態產物價值完成機制，穩固生態平安格式；兼顧動力平安、文明傳承、邊境平安等空間設定，積極培養復合效能，構建特點凸起、錯位成長、互補互進的區域成長新格式。

強化效能與效力的牽引感化。履行差異化的區域政策，構建與區域主體效能相和諧的差別化績效考察目標系統和分類考察評價機制，加大力度區域主體效能定位對社會經濟成長的牽引感化。積極推進地盤、水等資本要素在區域間和城鄉下有序設置裝備擺設和轉移，樹立健全資本要素和排污權、碳排放權等初始分派與買賣軌制，進步要素應用效力。

優化空間開闢維護格式。依托內聯外通的綜合平面路況網骨干收集，加大力度城市群之間和城市群外部城市間的和諧互動，更好地施展都會圈、城市群地域示范引領感化。以年夜江年夜河道域為重點，加大力度流域生態共治和財產協作，推進高低游地域和諧成長。加大力度重點邊疆港口扶植力度，增進內包養輪迴和外輪迴無縫連接，支持新成長格式構建。加大力度陸海兼顧，構建陸海一體化的開闢維護系統，構成全域領土空間計劃一張圖。

（作者：金鳳君、樊杰，中國迷信院地輿迷信與資本研討所中國迷信院年夜學資本與周遭的狀況學院；陳卓，中國迷信院地輿迷信與資本研討所。《中國迷信院院刊》供稿）

記者從4月1日在京召開的十四屆全國人年夜二次會議代表提出交辦會上得悉，2023年，生態周遭的狀況部承辦十四屆全國人年夜一次會議代表提出總數526件，此中主辦127件，會辦301件，參閱98件。

生態周遭的狀況部有關擔任人表現，生態周遭的狀況部保持將進步東西的品質、加強實效作為提出打點任務的安身點和出力點，當真研討采納代表的看法提出，轉化為詳細任務舉動，推包養網心得動生態周遭的狀況維護高東西的品質成長。

在應對天氣變更方面，碳排放權買賣市場扶植獲得了代表較多追蹤關心。生態周遭的狀況部聯合代表提出，有序推動相干任務，已獲得系列成效。全國溫室氣體自愿減排包養網買賣市場已于本年1月22日啟動，《碳排放權買賣治理暫行條例》將于本年5月1日起實施。

在水生態周遭的狀況管理方面，較多代表的提出觸及加年夜對重點流域、湖泊生態周遭的狀況維護管理包養網價錢的資金、政策攙扶力度。生態周遭的狀況部聯合代表們關于加大力度重點河湖流域水生態周遭的狀況維護的提出，會同國度成長改造委等5部分結合印發《重點流域水生態周遭的狀況維護計劃》，保持精準、迷信、依法治污，兼顧水資本、水周遭的狀況、水生態管理。

在固體廢料與新淨化物管理方面，生態周遭的狀況部印發《2023年度“無廢城市”扶植任務推動打算》，結合國度成長改造委印發《風險廢料嚴重工程扶植總體實行計劃（2023-2025年）》，組織展開了全國化學物資基礎信息查詢拜訪和周遭的狀況風險優先評價化學物資具體信息查詢拜訪。

在年夜氣淨化防治方面，生態周遭的狀況部會同國度成長改造委等26個部分研討編制了《空氣東西的品質連續改良舉動打算》，明白到2025年空氣東西的品質改良目的，提出優化財產構造、優化動力構造等9項重點任務義務。

在泥土生態及鄉村周遭的狀況治包養網理方面，聯合代表相干提出，生態周遭的狀況部研討制訂《關于進一個步驟推動鄉村生涯污水管理的領導看法》，推進構建縣（市、區）當局主導、法人主體扶植運維、部分監管、村平易近介入的污水管理機制。

在陸地生態周遭的狀況管理方面，聯合代表有關提出，生態周遭的狀況部推進完美陸地周遭的狀況維護法修訂包養網 花圃草案，對陸地生態周遭的狀況訴訟和生態周遭的狀況傷害損失賠還償付軌制的有關內在的事務停止了完美，增設了陸地周遭的狀況法律、實行生態周遭的狀況分區管控的條目。修訂后的陸地周遭的狀況維護法已于本年1月1日起實施。