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国务院新闻办公室定于2023年9月5日（星期二）下午3时举行新闻发布会，国家发展改革委党组成员郭兰峰，海关总署副署长孙玉宁，广东省副省长孙志洋，深圳市委副书记、市长覃伟中，香港特别行政区政府政务司司长陈国基和科技部有关负责人介绍《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》有关情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 寿小丽:

女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。日前，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，今天我们非常高兴邀请到国家发展改革委党组成员郭兰峰先生，海关总署副署长孙玉宁先生，广东省副省长孙志洋先生，香港特别行政区政府政务司司长陈国基先生，深圳市委副书记、市长覃伟中先生，科技部党组成员、秘书长林新女士，请他们为大家介绍《规划》有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，我们首先请郭兰峰先生作介绍。

2023-09-05 15:00:55

国家发展改革委党组成员 郭兰峰:

各位记者朋友们，大家好！非常感谢大家对河套深港科技创新合作区的关心和支持，这也是粤港澳大湾区建设的一个重要支点。借这个机会，我向社会各界关心关注和支持粤港澳大湾区的朋友们，表示诚挚的谢意。

以习近平同志为核心的党中央高度重视河套深港科技创新合作区建设。2017年7月1日，习近平总书记亲自见证了国家发展改革委和粤港澳三地签署了《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》，其中明确要共同开发建设河套合作区。2020年10月14日，习近平总书记在深圳经济特区40周年庆祝大会上发表重要讲话，明确指出要规划建设好河套合作区。党中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》对深港协同开发河套提出了明确的要求。

近年来，按照党中央、国务院决策部署，我们会同广东省、香港特别行政区、深圳市和有关部门，研究编制了《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，前几天这个《河套规划》由国务院正式公开发布。

《河套规划》是推进河套合作区开发建设的基础性文件，我花一点时间给大家简要作一个解读。主要内容可以概括为：三大定位、两阶段目标、四方面布局、四项重大任务、若干保障措施。

三大定位，也就是深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区。

两阶段目标，是以2025和2035年为时间节点，在科技创新体制机制、创新要素流动等方面提出了一些目标。

四方面布局，即区域联动格局、区内空间布局、分区监管布局、重大基础设施布局。

四项重大任务，主要包括：一是协同香港推进国际科技创新，明确要推动深港双方园区协同发展，支持港澳高校优势学科发展能级跃升，联手打造国际一流科技创新平台；二是建设具有国际竞争力的产业中试转化基地，明确要推动新一代信息技术产业突破发展，支持先进生物医药技术创新应用，加快布局人工智能与数字经济发展的前沿领域；三是构建国际化的科技创新体制机制，明确要便利科研人员进出，实施货物分线管理，创新科研相关资金跨境流动监管，探索国际互联网数据跨境安全有序流动，加快建立更高水平的知识产权保护制度，营造与香港趋同的税负环境，实行国际化的就业和社会保障政策，全面接轨国际科研管理体制机制，建立高度便利的市场准入制度；四是打造汇聚全球智慧的科技合作平台，明确要深化国际交流与合作，构筑国际创新人才港，完善全方位科研服务，塑造国际化高品质的科研生活社区。

若干保障措施，也就是全面加强党的领导和党的建设、强化法治保障、完善合作机制、加强组织实施。

《河套规划》的出台，有利于深圳市创新科技管理机制、对接国际通行创新规则、开展国际协同创新，建设现代化国际化创新型城市；有利于香港将自身科技创新、金融开放等优势与珠三角地区完备产业链深度衔接，推动香港建设国际创新科技中心，助推香港北部都会区规划发展；有利于丰富“一国两制”实践内涵、支持香港融入国家发展大局，推动粤港澳包養大湾区高质量发展、打造世界级创新平台和增长极。

下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，与有关部门一道，做好沟通协调和跟踪服务，全力支持广东省和深圳市协同香港特区实施好《河套规划》，推动河套合作区开发建设行稳致远。

谢谢！

2023-09-05 15:11:30

寿小丽:

谢谢。下面欢迎记者朋友提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

2023-09-05 15:12:01

总台央视记者:

我们看到，近年来，中央针对横琴、前海、南沙等粤港澳重大合作平台都出台了一系列支持政策举措，刚刚也介绍到，这次又对河套合作区发展作出了专门部署。请问这四个平台的功能定位有什么不同？在谋划研究《河套规划》重点任务时有什么样的考虑？谢谢。

2023-09-05 15:26:04

郭兰峰:

这个问题我来回答。我们在研究区域政策的时候，始终坚持发挥自身优势和当地特色，有针对性地支持在某一些领域发挥作用。刚才记者问的这个问题很好，我简要介绍一下横琴、前海、南沙、河套这几个重大平台的特点，包括一些支持政策。

近年来，党中央先后印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，大家知道，这个地方在珠海横琴，面积106平方公里，以及《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，这个在深圳，原来只有15平方公里，现在扩大到120平方公里，国务院还出台了《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，这些都对重大合作平台建设作出了明确部署。这次国务院又印发了《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，以横琴、前海和南沙、河套为主的粤港澳大湾区重大合作平台体系框架更加清晰完善。

从这四个平台的名称上，大家也能够猜出来它的主要内容。在战略定位上，这四个平台各有侧重，特色各异。

比如，横琴紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展的初心，立足服务澳门、推动琴澳一体化发展进行谋划设计，粤澳共商共建共管共享的体制机制创新是一个大的突破。也就是说，横琴的106平方公里主要服务于澳门的经济适度多元发展。当然，在这其中，体制上有个重大突破，叫做共商共建共管共享，我们在工作中叫做“四共”。

前海主要围绕现代服务业这一香港的优势产业，支持深港在前海深化合作，携手打造全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽。也就是说，前海主要是与香港合作发展现代服务业。

南沙空间相对比较广阔，突出的是“粤港澳全面合作”和“面向世界”两个关键，布局一批协同港澳的产业项目，服务港澳的公共服务设施，携手港澳共同扩大对外开放。

河套在这四个平台里面的面积最小，深港两个园区一共才3.89平方公里，但其科技创新特色明显，具有深港跨境接壤、“一区两园”的优势，这边是深圳，那边是香港，香港的面积更小一些，集中承载了一批深港科技创新资源，在推动打造协同创新高地、有效支撑大湾区国际科技创新中心建设方面可以发挥重要作用。

基于这四大平台各自的不同使命，我们在研究谋划任务安排、政策举措方面也作了差别化设计，可以说是“量身定做”。比如刚才说的，在编制《河套规划》过程中，我们始终做到“三个坚持”。

一是坚持科技创新和制度创新双轮驱动。一方面，明确对实施特定封闭管理的海关监管区域人员进出、货物流动实行“一线”、“二线”分线管理，促进创新要素高效便捷流动，创造高度衔接香港及国际的科研制度环境。另一方面，支持深港开展跨学科基础研究及技术攻关，不断催生一批技术创新和产业创新成果。

二是坚持深圳园区和香港园区协同发展。支持深圳园区加强与香港园区建设时序、重点领域、重大项目的衔接，推动设施互联、服务共享、创新协作，积极配合香港科技创新发展战略，有力支撑香港北部都会区规划建设。

三是坚持着眼全球配置一流科创资源。构建更加开放的创新体系，推动科技资源共享，吸引全球顶尖人才开展科研合作。充分发挥香港的“超级联系人”作用，建设国际领先的科研实验设施集群，率先融入全球创新网络。

下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署，与有关部门和地方一道，支持河套合作区等重大平台在重点领域和关键环节先行探索、积累经验，引领带动粤港澳全面深化合作。谢谢！

2023-09-05 15:26:16

深圳特区报记者:

《河套规划》明确，河套合作区深圳园区要协同香港推动国际科技创新，建设具有国际竞争力的产业中试转化基地。请问，科技部在联动香港开展科技创新合作方面有什么举措和成效？谢谢。

2023-09-05 15:27:33

科技部党组成员、秘书长 林新:

谢谢这位记者朋友的提问，也感谢您对科技工作的关心。香港拥有雄厚的科技力量，是支撑香港繁荣发展的基础，也是国家战略科技力量的重要组成部分。科技部高度重视内地和香港的科技合作，从2004年开始，双方就建立了科技合作委员会机制，共同研究磋商，在科技政策衔接、科技项目等方面采取了一系列务实措施。

一是支持香港科技力量融入国家创新体系。国家重点研发计划23个基础前沿类项目、自然科学基金优秀青年科学基金向香港开放。支持香港在优势学科和领域建设了一批国家重点实验室，也在前海、河套、西丽湖这些重点片区布局了一批科技合作平台，支持香港与内地开展产学研合作。

二是推动出台深港科技合作便利化政策。中央财政科研经费过境支持香港科技发展，试点为内地人类遗传资源过境香港科研使用提供便利。推动实现13万余台（套）大型科研仪器设备向香港开放共享。

三是开展内地与香港科技人文交流。支持香港科学家参与国家科技政策、规划、咨询和项目评审，目前已经有千余位香港地区科技专家纳入相关科技专家库。还开展了“香港创业青年内地行”等活动，为香港优秀科技人员创新创业搭建舞台。

下一步，借这次规划发布契机，科技部将落实规划部署，在区域科技创新整体布局中加大对合作区的支持力度，围绕国家所需，发挥香港和深圳所长，支持深港在科技项目、人才培养、创业孵化、科技金融、国际技术转移等各个方面开展深度合作。推动重大科技项目和成果、高水平科研机构和团队在园区落地，支持开展基础前沿和重点产业领域科研攻关，打造原始创新和重要的新技术策源地。支持开展科技政策先行先试，落实好中央惠港政策，打通制约科技要素流动的瓶颈和堵点，对接香港及国际先进科研规则，营造有利于科技创新的政策环境。构建更加开放的创新体系，着眼全球配置一流的科技资源，汇聚国际顶尖的科技人才，营造更加国际化的科研生态，打造国际科技创新的新高地，为深港两地、为粤港澳大湾区、为国家高质量发展提供强有力的科技支撑。

谢谢！

2023-09-05 15:28:48

深圳卫视记者:

李家超特首上任以来，特别重视科技创新工作。请问，香港在推进河套深港科技创新合作区建设方面做了哪些工作？下一步，依托河套推进深港科技合作方面还有哪些重点工作呢？谢谢。

2023-09-05 15:35:34

香港特别行政区政府政务司司长 陈国基:

非常感谢这位记者的提问。香港特区政府非常欢迎《深圳园区发展规划》的公布，国家“十四五”规划奠定了发展创新型国家、科技强国这两个目标，将粤港澳大湾区发展成一个国际科技创新中心。“十四五”规划除了明确支持香港建设国际创新科技中心之外，也将深港河套纳入粤港澳大湾区四个重大合作平台之一。

香港特区政府十分感谢中央以及深圳市人民政府，对河套深港科技创新合作区发展的大力支持。合作区在深圳河两侧，以“一河两岸”、“一区两园”的理念构建，涵盖了大概300公顷的深圳园区和87公顷的香港园区。

《深圳园区发展规划》提出了一系列措施，包括如何协同香港推进国际科技创新，将为港深两地的合作注入新动力，推上新阶梯。

香港特区政府会继续积极跟深圳合作，推动河套深港科技创新合作区在“一国两制”下“一区两园”的优势，包括争取试行专属跨境政策，确保人流、物资流、数据流都能够畅通流动，实现创科深度合作的桥头堡，同时让香港充分发挥背靠祖国、联通世界的得天独厚优势，助力粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设。

去年在香港回归祖国25周年之际，国家主席习近平亲临香港，重申中央对香港建设国际创新科技中心的坚定支持，表达对香港贡献国家科技发展的热切期盼。这充分体现国家对香港创科发展的重视和肯定，给予香港创科发展最强大的底气，让我们深感鼓舞。

去年10月，香港特区行政长官在施政报告中指出，会研究加快发展香港园区，就是港深创新及科技园，并优化其功能。

在这方面，港深创科园的第一期规划已经初步完成，总面积可以达到1000万平方尺，将规划具有不同产业主题的片区，包養包括生命健康科技区、产学研区、人工智能与数据科学区、新科技先进制造区，以及人才住宿区、商业和附属设施等等。这既可建立多元的创科生态圈，也可打造具有活力和绿色生活的新社区。

港深创科园第一期的首三座大楼将按照原定时间表，于2024年年底开始陆续落成。与此同时，我们会通过招商引资，借助市场的力量，在建设层面提速、提量，兴建高质量的科研和产业设施。

事实上，过去数年，港深两地在河套深港科技创新合作区的发展，取得良好的进展。去年，香港科技园公司已在深圳园区推出“大湾区创科快线”，专为香港和内地创科企业在业务发展方面提供支援服务。此外，位处深圳园区的香港科学园深圳分园，已经逐步开始运作。

展望未来，香港特区会继续积极融入国家发展大局，与深圳携手并肩，协同推动合作区的建设，推动粤港澳大湾区的创科高质量发展，将合作区打造成为世界级的创新平台。谢谢！

2023-09-05 15:37:19

人民日报记者:

作为粤港澳大湾区以科技创新为主题的重大平台，迄今为止，河套合作区深圳园区已经开展了哪几方面的工作？成效如何？下一步将如何以河套合作区为载体，推进深港深度合作？谢谢。

2023-09-05 15:38:45

深圳市委副书记、市长 覃伟中:

这个问题我来回答，谢谢这位记者朋友的提问。刚才记者问深圳园区开展的工作和下一步的打算。这次国务院出台《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央的关怀厚爱，对深圳先行示范区建设的巨大支持。深圳市委市政府始终牢记习近平总书记赋予的新时代历史使命，坚决落实党中央、国务院决策部署，在国家发展改革委、国家科技部、海关总署等部委、广东省人民政府、香港特区政府的大力支持下，举全市之力推进河套合作区建设。

一是集聚了一批科技创新资源。目前，我们已经在河套深港科技创新合作区深圳园区设立了大湾区量子科学中心、金砖国家未来网络研究院等高端科研机构。目前，香港5所知名高校在深圳园区已经设立了10个创新研发平台，落地了世界五百强研发中心5家、独角兽企业总部及研发中心5家，汇聚海内外院士12名、科研人员3000余名。

二是探索了一批开放创新举措，推出“深港联合政策包”28条，实施简化科研样本出入境等5条创新要素跨境流动先行先试政策，挂牌成立深圳数据交易所并开展全国首单场内跨境数据交易，目前深圳数据交易所交易额全国领先。

三是筹建了一批科技创新空间，近三年来，我们建成了深港国际科技园、国际生物医药产业园等11个专业园区，筹集高品质科研空间约80万平方米。刚才，陈国基司长提到，香港科学园深圳分园本周四将正式投入使用。

下一步，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

一是着力激发跨境科技创新体制机制活力，对接香港以及国际通行创新规则，实行同行评议制、项目经理制、经费包干制等国际先进科研管理机制，对重大科技问题实行全球揭榜，探索实行科研机构与企业“白名单”制备案管理，加快建设国际数据专用通道。

二是着力链接国际科技创新网络，加速汇聚香港以及全球顶尖科创资源，力争到2025年打造深港高水平科研合作平台20个以上，落地国际性产业与标准组织5个以上。

三是着力培育新兴产业发展新动能，聚焦新一代信息技术、生物医药、通用人工智能和数字经济等前沿领域，打造一批研发服务平台、产业中试转化基地，努力让最先进、最前沿的技术在这里试验，在这里成功转化。

四是着力推动“一区两园”协同开发建设，加强双方园区的规划衔接，加快推进皇岗口岸重建、国际人才社区等基础设施和公共服务平台项目建设，到2025年累计建成科创空间150万平方米以上。

总之，深圳将全面落实好《河套合作区深圳园区规划》，强化深港更紧密合作，为共建粤港澳大湾区国际科技创新中心重要极点、打造世界级的科研枢纽作出新的更大贡献。谢谢！

2023-09包養網-05 15:40:26

香港紫荆杂志记者:

《河套规划》中提出构建“分线管理”等高度开放的特殊监管体系，并明确了“一线”和“二线”的管理定位。请问，海关总署具体有哪些举措来更好地促进深港两地创新要素跨境有序流动？谢谢。

2023-09-05 15:47:15

海关总署副署长 孙玉宁:

这个问题我来回答，谢谢您的提问和对海关工作的关心。按照《河套规划》，明确了在合作区实行分线管理制度，应该说这个分线管理制度是《河套规划》的核心制度，目的是为了有效解决在合作区内两地科研人员、科研物资，包括运输工具的有效跨境流动问题。海关总署认真落实党中央、国务院决策部署，积极支持河套深港科技创新合作区建设。在《河套规划》中，明确了深圳园区分区监管制度，要求依托深圳福田保税区现有的管理设施和条件，建立产业、机构和个人“白名单”制度，实行“一、二线”分线管理，目的是为了便利科研人员、相关货物物品的跨境流动。海关监管区域与香港之间设为“一线”，实行口岸管理；海关监管区域与关境内其他地区之间设为“二线”，实行通道管理。

《河套规划》明确了深圳园区特殊的监管模式，也对海关工作提出了更高的要求。前期，海关总署围绕促进深港两地创新要素的跨境有序流动，指导深圳海关创新理念、创新模式，积极支持合作区建设。主要开展了以下几个方面的工作：一是加强与相关监管部门信息共享与互认，对相关科创人员、车辆跨境通行给予便利，便捷科研人员、科研设备进出合作区。二是不断优化海关监管模式，支持高新技术企业进口设备、料件快速投入生产和研发；三是对成套设备实行“一企一策”，实施便利化检验措施。

下一步，海关总署将紧紧围绕合作区的功能定位，按照《河套规划》要求，充分听取各方意见，完善已有的便利措施，持续优化营商环境，加强与相关部门的协作配合，确保管得住、放得开、通得快。

目前，海关总署正在开展智慧海关建设，已经进入到会战阶段。我们将把深圳园区海关监管模式作为智慧海关建设的重要应用场景，统筹谋划、扎实推进，促进创新要素跨境有序流动，为打造深港科技创新新高地、推动粤港澳大湾区高质量发展贡献海关智慧和力量。谢谢！

2023-09-05 15:48:54

香港商报记者:

河套深港科技创新合作区是继横琴、前海、南沙之后，中央在粤港澳大湾区部署建设的第四个合作平台。请问，接下来广东省将如何加强统筹，加快推动深圳园区发展规划落地落实？谢谢。

2023-09-05 15:53:38

广东省副省长 孙志洋:

这个问题涉及到广东省，我来回答一下。首先还是感谢这位记者朋友的提问。广东省坚决贯彻习近平总书记和党中央决策部署，黄坤明书记、王伟中省长已经多次召开专题会议，研究和推进河套深港科技创新合作区的建设工作。接下来，我们会积极把握这次《发展规划》的发布契机，紧紧围绕协同香港推进国际科技创新这一中心任务，拿出好的资源、提供好的条件、搭建好的平台，抓好各项规划任务和目标落实。我认为主要涉及到三方面的工作：

一是全面开展学习宣传贯彻《发展规划》工作。我们将加强组织领导，周密部署，推动全省各地市和各部门将学习宣传贯彻这次《发展规划》，与学习总书记视察广东重要讲话、重要指示精神结合起来，同时我们也要与推动“双区”和横琴、前海、南沙三个重大合作平台建设结合起来，深刻领会中央战略部署和意图，准确把握相关原则和要求，整体抓好贯彻落实，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保各项工作有力有序有效推进。

二是加快构建高标准实施体系。我们将系统梳理《发展规划》中部署的相关改革任务、建设内容和相关工作举措，加快制定省层面贯彻落实的重点任务清单和责任清单，实施挂图作战、动态销号和闭环管理，不折不扣地落实好中央决策部署。同时，指导深圳市加快编制出台《发展规划》实施方案，以及涉及到的空间、科研、交通等专项规划，积极推动下放一揽子省市行政管理权限，赋予合作区更大改革自主权。还要加强与国家部委的对接沟通，积极争取“白名单”、分线管理和财税优惠等重大政策的操作细则，能够尽快在河套落地。

三是扎实推进一批具有标志性的合作项目落地。我们将主动加强跟香港园区的规划对接和设施对接，联合建设国际一流的科研实验设施集群，加快皇岗口岸整体重建和福田口岸片区连片改造，推动香港科学园深圳分园等尽快投入运营。围绕信息、材料、生命科学与技术等重点研发方向，积极引进布局一批港澳高校优势学科和重点科研项目，支持三地科研机构联合承担国家和省科技重大专项和重点研发计划，共同建设大湾区中试转化集聚区。着力营造高度开放的国际化科研制度环境，支持金砖国家未来网络研究院等国际科技组织落户河套，打造汇聚全球智慧的科技合作平台。谢谢！

2023-09-05 15:53:53

中国日报记者:

在构建国际化科技创新体制机制方面，涉及人员进出、货物管理、资金和数据跨境流动，还有知识产权保护等多个领域，触及了深港两地的法律、体制、规则等方面的深层次差异。请问，深圳市在推动落实方面有什么具体安排？此外，深圳园区将有哪些重点项目落地？谢谢。

2023-09-05 16:02:28

覃伟中:

谢谢这位记者朋友的提问，因为涉及深圳市前期的一些安排和后面的重点项目，所以这个问题由我来回答。《河套合作区深圳园区规划》对构建国际化的科技创新体制机制提出了一系列明确要求，接下来，我们将在国家发展改革委、科技部、海关总署等国家部委和广东省的支持指导下，全面落实规划各项任务要求，解放思想、勇于创新，努力加快形成灵活高效、风险可控的跨境科技创新体制机制。在人员和货物进出方面，刚才海关总署已经给大家介绍了，简单讲就是深圳园区海关监管区域内，货物“一线放开、二线管住、区内自由”，加快推进合作区跨境专用口岸筹建及对外开放，对科研机构与企业探索实行“白名单”制备案管理。在科研资金跨境流动方面，针对深圳园区企业制定便利科研资金跨境流动的支持政策，推动组建河套合作区双币早期母基金及系列子基金，引导更多资金投向科创领域。在数据跨境流动方面，启动建设国际数据专用通道，探索建设国际通信出入口局等国际信息通信设施。在知识产权保护方面，完善与国际接轨的知识产权保护制度，构建快速受理、授权、确权、维权的知识产权全链条保护体系，高水平打造科技成果与知识产权交易中心。这个交易中心已经成立，目前设在深交所。

关于您关心的重大项目建设，刚才也介绍了，本周四我们将会举行河套合作区深圳园区项目集中签约入驻活动，前期我们也做了一些准备工作，这一批有大概40个项目集中签约入驻。另外，刚才也给记者朋友们通报了，香港科学园深圳分园也将正式开园。接下来，我们还将加快建设深港科创综合服务中心、深港开放创新中心、国际协同创新区等一大批科创和产业空间项目，集聚一批香港及国际优势学科重点实验室集群和卓越研究中心、顶尖企业研发中心，建设一批与香港园区功能相互支撑、领域关联紧密的重大协同项目，推动河套合作区开发建设再上新水平。谢谢！

2023-09-05 16:02:57

新华社记者:

《河套规划》提出要在中央区域协调发展领导小组领导下，统筹推进深圳园区重大事项等。能不能介绍一下中央区域协调发展领导小组的相关情况？另外，它和粤港澳大湾区建设领导小包養網组是什么关系？谢谢。

2023-09-05 16:18:48

郭兰峰:

这个问题我来回答，你很敏锐，发现了不同，看来《河套规划》你是认真看了，谢谢你的提问。

大家知道，党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动了一系列区域重大战略，比如大家耳熟能详的京津冀协同发展、长三角一体化、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展、粤港澳大湾区建设、海南自由贸易港等一系列重大举措。二十大之后，党中央决定把这些重大战略领导小组合并为“中央区域协调发展领导小组”来统管。我个人理解，就是要把党对一切工作的领导，在区域经济发展方面进行制度化、具体化，也就是要从更高层面、从战略、从全局上来谋划这些区域重大战略，系统统筹各个战略之间的重大政策。

这个小组的主要职能，当然粤港澳大湾区的职能也归并到领导小组，是研究重大战略的有关重大部署、重大规划、重要政策、重点项目以及年度工作安排，协调解决重要问题，督促落实重大事项。对涉及到粤港澳大湾区的重大议题，我们将专门邀请香港、澳门特别行政区行政长官参加。同时，在领导小组之下，我们也可以根据重大事项、重大工作，成立专责小组或者部际联席会议机制，具体推进某一项工作，也就是在一定时间内专职协调推动这件事。这是我回答的第一个问题。

粤港澳大湾区大家都很重视，这是我们国家的三大动力源之一，还有京津冀、长三角，粤港澳是其中一个。习近平总书记很关心、很重视，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示。今年，总书记在广东考察调研期间，又强调指出了要把粤港澳大湾区建设成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。一个“支点”、两个“地”，一个示范地、一个引领地。这是总书记对粤港澳大湾区从全局和战略高度进一步的领航掌舵，也是对粤港澳大湾区赋予的新的重大内涵，同时也对各项工作提出了新的更高要求。

这个领导小组办公室设在国家发展改革委，我们领导小组办公室将深入学习贯彻总书记的重要论述精神和党中央决策部署，按照领导小组工作安排，会同有关方面，继续全力做好粤港澳大湾区等区域重大战略推进实施工作，及时协调粤港澳大湾区建设过程中或者发展过程中遇到的困难和问题，切实把大湾区建设成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。谢谢大家！

2023-09-05 16:19:22

寿小丽:

最后两个问题。

2023-09-05 16:20:01

香港中评社记者:

河套深港科技创新合作区属于“一区两园”，本次重点规划了深圳园区。请问，香港园区的规划预计何时出台？在开发建设时序、科技产业链条上，如何与深圳园区进行衔接？此次规划发布对香港园区将带来怎样的影响？谢谢。

2023-09-05 16:20:38

陈国基:

谢谢这位记者朋友的提问。合作区在香港未来的创科发展其实有个重要的角色，在“一国两制”下，“一区两园”的建设让香港背靠祖国、联通国际的优势得以充分发挥，助力香港贡献国家科技强国的战略。香港特区政府去年公布了《香港创新科技发展蓝图》，为未来五到十年的香港创科发展制定了一个很清晰的发展路径和有系统的战略规划，引领香港实现国际创科中心的愿景。当中，我们提出完善创科生态圈，还有积极融入国家发展大局，做好联通内地与世界的桥梁。考虑到香港的战略性优势，《蓝图》同时也建议聚焦生命健康科技、人工智能与数据科学，以及先进制造与新能源科技等产业的发展。

为了积极配合国家发展方向，除了港深创科园之外，香港特区政府会积极探索创新发展模式，加快北部都会区新田科技城的发展，为推动香港科技产业发展提供重要的支撑。

香港特区行政长官去年上任后，立即提出研究加快发展香港园区，也就是我们的港深创新及科技园，并优化园区的功能。现时第一期用地规划布局研究已经初步完成。考虑到《香港创新科技发展蓝图》所定下的策略和方向，在硬件方面有涵盖不同产业主题的片区。我们会继续积极推进园区设施的建设，并在未来数月陆陆续续公布更多的细节。

就两地园区的衔接而言，除了在政府层面继续在联合专责小组保持紧密沟通，香港园区公司，也就是港深创新及科技园公司董事局，成员包括由深圳提名的代表，一直与深圳园区公司保持紧密联系，就园区发展、产业链安排等密切沟通，这些工作未来会继续。

《深圳园区发展规划》关于中试转化的发展定位，重点提到信息技术、生物医药，以及人工智能与数字经济，这跟香港创新科技发展蓝图提出的内容，以及香港园区会聚焦的产业，实在是不谋而合。

香港具备国际化和坚实的创科基础等优势，包括五所位列全球前100名的大学和国内外机构承认的临床试验基地等，可以汇聚粤港澳大湾区以及全球的创新资源，为内地提供科技研发、知识产权交易、融资和法律调解等服务。

另外，还有多项重要惠港科技措施近年来相继出台，促进两地创新要素跨境有效流动。今年3月，特区政府与国家科学技术部签署了《内地与香港关于加快建设香港国际创新科技中心的安排》，这是推动香港建设国际创新科技中心的重要一步。特区政府会继续与科技部等相关部委积极对接相关政策制定工作，以更好统筹协调内地与香港相关部门在创科政策、资源等方面的沟通，并理顺政策安排。有关人员进出、科研货物、科研资金均是重要的创新资源，对深化交流合作至为重要。

总的来说，香港特区政府会在《深圳园区发展规划》基础上，一如既往与深圳市人民政府紧密联系、加强合作，尤其是在“一区两园”的基础上，在软件方面争取落实促进各项创新要素跨境流动的措施，让深港科技创新合作区汇聚深港两地优势，实现创科深度合作的桥头堡。谢谢！

2023-09-05 16:20:58

南方日报、南方+记者:

《规划》明确到2035年与香港园区协同创新的格局全面形成，成为世界级的科研枢纽，有力支撑粤港澳大湾区国际科技创新中心、广深港科技创新走廊建设。请问，包養广东省接下来将如何依托合作区推进粤港深度合作，进一步提升大湾区国际科技创新中心建设水平？谢谢。

2023-09-05 16:26:47

孙志洋:

首先还是感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答一下。刚才在郭主任的介绍中已经提及，河套合作区是目前在大湾区内唯一一个以科技创新为主题的重大合作平台，也是大湾区国际科创中心“两点两廊”空间布局中的一个重要极点。现在的深圳园区和香港园区是一河之隔，直接跨境接壤，跨境的合作条件特别优越，科技创新活力也特别强劲，协同潜力十分巨大。推进河套合作区规划建设，有利于发挥合作平台“以点带面”作用，也有利于构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链。在这个过程中，广东省也将继续做好三个方面的工作：

一是在区域协同创新上，加快打造深港科技创新开放合作先导区。利用好深圳园区独特的“平台”和“通道”优势，加强与香港园区的规划衔接，强化“一河两岸”和“一区两园”的统筹开发利用，共同建设一批功能相互支撑、领域关联紧密的重大协同项目。同时，我们要建立高效的深港科技创新协同机制，开展高水平合作和高效率协同，共同参与国际大科学计划和大科学工程。另外，我们也要集聚全球高端创新要素资源，链接国际科技创新网络，携手打造深港科技创新合作新标杆和国际科创新高地，这是我们的一个目标。

二是在体制机制创新上，加快构建国际先进科技创新规则试验区。在这里面我们有一些新的规则，一方面我们要持续完善科研资源配置方式，在科研项目的评审、经费支出、过程管理等方面，积极借鉴香港和国际的先进科研管理制度，加快形成灵活高效、风险可控的跨境科技创新体制机制。同时要推动“分线管理”“白名单”这些政策的落实落地，构建高度开放的特殊监管体系，促进人员、物资、技术、数据这些要素的高效跨境便捷流动。同时，构建具有国际竞争力的引才用才机制，打造国际创新人才港。

三是在产业技术创新上，加快打造粤港澳大湾区中试转化集聚区。我们将继续坚持“四个面向”，持续做好前沿基础研究和原始创新，着力突破重点领域的核心关键技术，打造国际一流的中试转化服务平台，加快形成一批具有重大牵引和带动作用的科技成果。强化企业科技创新主体地位，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，不断提高科技成果转化和产业化水平，以高质量源头科技供给为构建现代化产业体系注入强劲动力。

谢谢!

2023-09-05 16:27:04

寿小丽:

谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的参与，今天的新闻发布会就到这里。

2023-09-05 16:27:57

中国网/中国发展门户网讯 “一带一路”倡议提出以来，“一带一路”共建国家（以下简称“共建国家”）与中国在政治、经济、科技、教育等方面的交流日益频繁，科技创新人才需求更加旺盛，共建国家已成为来华留学生的主要生源国。为共建“一带一路”培养更多高层次科技创新人才、吸引共建国家高质量学生和优秀人才来华留学既是中国高等教育发展的内在需要，也是提升中国高等教育国际化能力和水平的外在动力。本文通过分析共建国家和中国科教发展情况、共建国家来华留学情况及其影响因素等内容，力争为“一带一路”科技创新人才培养提供路径和政策建议。

背景与意义

党和国家的重点部署和重要任务安排为科技创新人才培养与“一带一路”发展提供了战略指引和实践指导。自2013年“一带一路”倡议提出以来，中国陆续发布“一带一路”科技创新人才培养的相关文件。2016年9月，《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》由国家发展和改革委员会、科学技术部、外交部、商务部等4部委联合印发。2017年5月，“一带一路”科技创新行动计划由习近平主席在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上倡议启动。在2021年9月召开的中央人才工作会议上，习近平总书记要求，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。

全球化背景下，高等教育国际化推广已经成为科技创新人才竞争的关键路径。欧美地区以其丰富的高等教育资源、优良的教育水平和世界领先的学术声誉吸引了全球大部分的国际生源。2023年以来，美国、英国等发达国家在发展战略方面将国际教育提升到更高地位：美国商务部将国际教育纳入其《2023年国家出口战略》，并指出教育出口带来巨大的跨领域经济效益和重大的非经济效益，国际教育相关活动有助于美国全球竞争力的提升和国际关系的发展；英国的《国际高等教育战略2.0：有针对性的增长以增强韧性》将市场多样化和保持高等教育竞争力确定为优先领域；加拿大将数字化、多样化和校友战略纳入其新国际教育战略研讨范围；澳大利亚政府出台政策将拥有技能短缺领域学位的留学生毕业后的工作权利延长2年。

如何立足中国科教优势，做好中国高等教育国际化推广，进而为共建“一带一路”培养更多科技创新人才和高层次优秀人才，是需要重点探索的问题。中国既是科教大国，又是科教强国，高等教育和高水平研究资源丰富。“一带一路”倡议实施以来，中国立足自身优势，通过设立“丝绸之路”奖学金等方式吸引和支持大量共建国家学生来华留学，为共建“一带一路”培养了一大批高层次人才。但是，“一带一路”发展仍面临科技创新人才总体数量不足和高层次优秀人才短缺的挑战：一方面，大部分共建国家自身科技创新人才培养能力欠缺，而且经济能力上能够支持出国留学的学生占比低，大批量人才培养需求难以满足；另一方面，虽然共建国家来华留学生规模稳步上升，但在学历、专业结构和生源质量上亟待改进，高层次优秀人才培养需要进一步深化。

“一带一路”共建国家科教水平和学生流动总体情况

“一带一路”共建国家地区划分

本文以截至2020年底签署共建“一带一路”合作文件的138个国家为样本进行分析，根据共建国家所处地理位置划分为亚洲、非洲、欧洲、美洲和大洋洲五大地区，其中亚洲进一步细分为5个区域（表1）。

科教水平包養参差不齐，大部分国家水平较低

共建国家的科教能力、科教水平和规模差异较大，呈现出欧洲、东亚、东南亚地区少数国家较好、大部分国家普遍较弱的不均衡发展态势，整体水平有待提高。

大学学术排名。根据“2022软科世界大学学术排名”数据，共建国家中仅有6个国家的11所大学进入前200名：新加坡2所（最高第71名），韩国1所（第98名），沙特阿拉伯2所、俄罗斯1所、意大利4所（前101—150名），奥地利1所（前151—200名）；共建国家中共有226所大学进入前1 000名，且主要位于500名之后。比较而言，中国大学整体实力和全球影响力较高——除港澳台地区外，中国共有26所大学进入前200名、8所进入前100名，最高为第26名。

高等教育发展水平。共建国家中，欧洲地区共建国家的高等教育发展水平高，拥有高等教育劳动力比例高，其中俄罗斯、乌克兰、立陶宛等国高于平均水平。亚洲、大洋洲地区的韩国、新加坡、新西兰的高等教育水平高；韩国的高等教育入学率达95.35%，位居138个共建国家之首。南亚地区共建国家远低于全球平均发展水平，尼泊尔、不丹、巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡的高等教育入学率都处于平均水平之下，拥有高等教育劳动力比例低。

学科领先机构数量。根据2022年9月的基本科学指标（ESI）数据，共建国家中的55个国家无任何机构进入排名前1%、52个国家的进入数量未超过10个，仅有15个国家进入数量超过30个。这表明，共建国家的科教水平普遍较弱，只有少数国家表现出色。按地区对进入世界前1%的机构数量进行汇总，可以发现东亚2国（主要是韩国）、欧洲27国、西亚14国的学科水平较高，其他地区表现很弱（表2）。

科技论文贡献份额。以自然指数（Nature Index）作为参考指标，2021年美国以28 209篇文章占据了19 857.35的份额数，排名第1位；中国发表的  21 415篇文章占据了16 753.86的份额数，排名第2位。欧洲、美洲和亚洲最为突出的学科是物理科学，非洲是生命科学，大洋洲是地球与环境（表3）。中国在化学、地球与环境、生命科学、物理科学4个领域的自然指数分别是8 935.09、2 014.45、2 152.53、5 664.22。在数值上，中国的自然指数高于共建国家的自然指数之和。

“一带一路”共建国家学生大量流向发达国家，中国吸引力需提升

自“一带一路”倡议提出以来，共建国家学生的流出与流入总数均保持稳步增长，共建国家之间的学生交流也逐渐增多。

2018年，共建国家学生流出主要目的国包括美国、中国、澳大利亚、俄罗斯、英国和德国等国家，中国的影响力仅次于美国（表4）。

亚洲。东南亚11国来华留学人数最多，其中泰国最突出（28 608人，占该国流出学生总数的49%）。南亚6国中，来华留学人数排名靠前的是巴基斯坦（28 023人，占该国流出学生总数的34%）和孟加拉国（10 735人，占该国流出学生总数的20%）。西亚14国流出学生总数在亚洲地区排第2位，但来华人数为亚洲最少，具有一定的发展潜力。中亚4国中，哈萨克斯坦高等教育发达，来华留学人数占该国流出学生总数的12%，且来华数居中亚首位。东亚虽然只有韩国和蒙古国2个共建国家，但来华留学人数居亚洲第2位（60 758人），来华比例为34.88%，其中韩国贡献了83%的生源。

非洲。非洲44国是来华留学生第二大生源地，来华比例为13.46%，可以重点发展。来华留学人数超过5 000人的有5个国家，分别是尼日利亚（6 845人）、加纳（6 475人）、坦桑尼亚（5 673人）、埃塞俄比亚（5 532人）和津巴布韦（5 225人）。

欧洲和美洲。欧洲27国留学生来华比例为5.92%，俄罗斯来华人数最多（19 239人）。美洲留学生来华比例仅为3.51%，巴拿马来华人数最多（738人）。除了俄罗斯，欧洲和美洲国家学生来华留学的意愿较低。

大洋洲。大洋洲留学生为五大洲中最少的（2 014人），但留学生来华比例为17.60%，仅次于亚洲的东南亚（23.31%）和东亚（34.88%）。

中国科教水平和来华留学生总体情况

高等教育资源丰富，人才培养规模大水平高

经过多年的建设发展，中国高等教育资源丰富，科技创新人才的规模可观。根据教育部《2022年全国教育事业发展统计公报》，中国共有3 013所高等学校（普通本科学校1 239所），以及234所培养研究生的科研机构。高等教育专任教师197.78万人（普通本科学校131.58万人）。2022年高等教育毛入学率达到59.6%。2022年，普通本科招生467.94万人，研究生招生124.25万人（博士生13.90万人、硕士生110.35万人）。各类高等教育在校学生总规模达4 655万人，其中普通本科生1 965.64万人、研究生365.36万人（博士生55.61万人、硕士生309.75万人）。2022年的毕业生中，普通本科生471.57万人、研究生86.22万人（博士生8.23万人、硕士生77.98万人）。

财政经费长期稳定支持，中国高校学科水平表现突出。2012—2021年国家财政性教育经费投入的国内生产总值（GDP）占比连续保持在4%以上。持续的高水平投入带来高等教育水平的持续提升，根据2022年9月ESI数据，中国大学共有1 943个学科进入全球前1%，230个学科进入全球前0.1%，表现仅次于美国；拥有前1%和0.1%学科的大学总数分别是386所和83所。

科研产出大幅提升，总体水平位于世界前列

美国国家科学基金会（NSF）的数据显示，2018年，中国首次在发表科技论文数量上超过美国，成为世界第1名。在前10%高被引科技论文数量上，中国也超过美国成为世界第1名。2022年8月，日本国家科学技术政策研究所（NISTEP）发布的研究报告指出，在前1%高被引论文数量上，中国首次超过美国。

2022年，Nature杂志发布的“自然指数五强”（Nature Index Big 5）显示，按照贡献份额衡量，美国、中国、德国、英国和日本5国的科研能力一直保持全球领先。2015—2021年，虽然这5国的排名没有变化，但在经调整后的自然指数贡献份额上，中国取得了81%的增幅，增长表现远超其他4国，这是中国科研产出大幅增加的有力表现。2021年，中国在化学、物理科学2个领域的贡献份额皆为全球第1位；在物理科学领域的份额首次超过美国，贡献了该领域约24.0%的全球份额，而美国为23.8%。

上述统计数据表明，中国科研总体水平已经进入世界前列，自然科学领域达到世界一流水平。

来华留学生规模持续扩大，高层次学历生比例较低

来华留学生总数。2018年，美国、英国、中国、加拿大、澳大利亚，作为全球排名前5位的留学目的国，分别接收了109.53万、55.15万、49.22万、43.54万、42.05万留学生。美国和英国作为世界科教强国，已连续多年稳居前2位；加拿大和澳大利亚高校把留学生作为重要经费来源，发展迅速。与上述国家相比，中国吸引留学工作起步较晚但发展较快，从2005年的14.11万人增至2018年的49.22万人（图1），来华留学生数量已接近世界总数的10%。

来华留学生学历层次。虽然中国接收的留学生总量居全球第3位，但非学历生占比在主要留学目的国中较高。学历层次方面，来华本科留学生数量排名全球第5位，与前2位的美国和英国相比，存在明显差距。接收的硕博留学生数量上，中国排名仅为第6位，全球前2位仍是美国和英国，随后是德国、澳大利亚和俄罗斯。在硕博留学生的占比上，2018年德国为53.7%，排名第1位；澳大利亚48.6%，排名第2位；中国仅为17.3%，差距明显（表5）。总体而言，与其他主要留学目的国相比，中国接收的留学生中本、硕、博3个层次共占49.9%，与日本基本持平，而美国该占比超过70%，俄罗斯、澳大利亚和英国均超过90%。这表明，来华留学生结构存在很大的优化空间，需要增加高层次人才数量和比例。

来华留学生专业结构。专业方面，理工科留学生数量排名靠前的国家是美国和德国（图2）。2018年，赴美、德留学生中有大约一半就读理工类专业，而选择理工类专业的来华留学生仅占17%。对比来看，中国的理工科专业对留学生的吸引力相对偏弱，需要加强宣传与投入。

得益于多年的持续包養投入和高质量发展，中国科教规模和水平已经稳居世界第一方阵，科教国际知名度和吸引力大幅提升。中国虽然已经成为仅次于美国和英国的留学目的国，但来华留学生中非学历生比例较大、理工类专业留学生占比少，留学生结构需要进一步引导优化。

“一带一路”共建国家来华留学情况及其影响因素调查分析

2006—2018年，共建国家来华留学生数量从10.81万人增加到37.02万人（图3），亚洲、非洲、欧洲3个地区为主要来源地；全球来华留学生中共建国家生源占比从66.41%上升至75.22%，增长态势持续稳定。

共建国家也是来华留学学历生的主要来源国。2018年，来华留学学历生排名前10的国家中，除印度外，其他皆为共建国家（表6）。

“一带一路”共建国家来华留学情况分析

由于“一带一路”共建国家之间经济和科教水平差异较大，本部分主要按地区对来华留学生构成情况进行分析，发掘重点共建国家，为“一带一路”科技创新人才培养提供参考。

从生源数量看，留学生主要来自东南亚、南亚、西亚、中亚、东亚、非洲、欧洲等地区，这些地区来华留学生数量最多的国家分别是泰国、巴基斯坦、也门、哈萨克斯坦、韩国、尼日利亚、俄罗斯（表7），这些国家可以作为提升留学生层次和质量的首要发展国家。

亚洲地区“一带一路”共建国家

东南亚11国。东南亚11国来华留学生约占全球来华留学生总数的20.25%，占共建国家来华留学生总数的26.90%。东南亚来华留学的学历生和非学历生规模相当，其中学历生人数排名前3位的国家是泰国、老挝和印度尼西亚，非学历生人数排名前3位的国家是泰国、印度尼西亚和缅甸。可见，泰国、老挝和印度尼西亚可以作为未来国际化拓展增量提质的重点。

南亚6国。南亚6国来华留学生约占全球来华留学生总数的10.33%，占共建国家来华留学生总数的13.72%。南亚来华留学生以学历生为主，平均学历生占比74%；2018年，南亚地区来华留学生数量排名前3位的国家分别是巴基斯坦、孟加拉国和尼泊尔。该地区来华留学的本科生中有52%来自巴基斯坦，其次是孟加拉国（30%）。该地区59%的硕士生和85%的博士生来自巴基斯坦。可见，中国对巴基斯坦、孟加拉国和尼泊尔学生的影响力大、吸引力强，可以将这3国作为重点国家包養網开展科技创新人才培养合作。

西亚14国。西亚14国来华留学生约占共建国家来华留学生总数的3.32%，且以学历生为主（占比59.3%）。2018年，西亚地区来华留学生数量排名前3位的国家分别是也门、伊朗和土耳其，分别占西亚14国来华留学生总数的38%、17%和15%。其中，来自也门的本科和硕士留学生占西亚14国同层次来华留学生总量的30%以上；博士留学生主要生源国为伊朗（42%）和也门（29%），这2个国家可以作为重点合作对象。

中亚4国。中亚4国来华留学生约占共建国家来华留学生总数的7.22%，且以学历生为主（占比60%）。

东亚2国。东亚2国来华留学生约占全球来华留学生总数的12.34%，占共建国家来华留学生总数的16.40%。韩国是东亚地区乃至世界范围内来华留学学历生生源大国，其来华留学学历生人数在各国中排第3位，非学历生人数居首位。韩国来华留学学历生中，超过80%为本科层次，硕士生、博士生层次分别占12%、4%。

其他地区“一带一路”共建国家

非洲44国。非洲是来华留学生的第二大生源地，其来华留学生约占全球来华留学生总数的15.42%，占共建国家来华留学生总数的20.48%。该地区来华留学生以学历生为主，非学历生较少。非洲也是来华留学增长态势最为强劲的大洲，其学历生和非学历生的年平均增长率都超过了20%。

欧洲27国。欧洲是来华留学的第三大生源地，该地区来华留学生约占全球来华留学生总数的7.44%，占共建国家来华留学生总数的9.88%。该地区来华留学生以非学历生为主，学历生较少。

美洲19国。美洲地区的共建国家主要为拉丁美洲国家。2018年该地区来华留学生为5 065人，该部分留学生占全球来华总数的1.15%，占共建国家来华总数的1.52%。

大洋洲11国。大洋洲11个共建国家来华留学生数量少，2018年为2 014人，该部分留学生仅占共建国家来华总数的0.54%，其中学历生占比为64.05%。

综上，中国对大部分共建国家留学生具有很大的吸引力，已经成为主要留学目的国，但是存在高层次硕博留学生占比较低的情况。

“一带一路”共建国家来华留学影响因素

“一带一路”倡议的提出，使得共建国家与中国在高等教育方面的交流日益频繁，来华留学生数量迅速增长，如何吸引高质量留学生已经成为“一带一路”科技创新人才培养的发展重点。为深入了解共建国家学生选择留学目的国的关键影响因素，本研究开展了专题问卷调查。

调查共回收有效问卷1 677份，涉及五大洲68个国家，来源以亚洲（59%）、非洲（28%）和欧洲（8%）为主。调查对象主要是高校学生，15—30岁的占88%，女性占56%，家庭年收入低于4 000美元的占78%，就读于本国排名前50位院校的占67%，成绩专业排名在前10%的占36%，英语流利者占80%。

问卷结果显示，中国、美国、英国和加拿大是排名前4位的留学目的国；在选择留学目的国时，排名前4位的影响因素依次是全额奖学金支持、毕业后有就业机会、求学期间可以实习/打工、授课语言为英语（表8）。

奖学金。大部分外籍学生留学时依赖高校提供的经济支持，很少选择家庭资助，甚至部分已经成家的学生需要通过奖学金支持来“反哺”家庭。因此，能否获得足额的奖学金支持会在很大程度上影响留学目的国的选择。针对共建国家的学生特点，提供适合的、多样化的、体系化的奖学金支持，对促进共建国家学生来华留学包養網具有重要的作用。

留学目的。调查发现，绝大多数学生选择海外留学的最终目的是解决就业及未来发展问题。留学目的国的就业机会和就业支持、在校期间兼职实习等在很大程度上影响外籍学生的留学选择，这一点通过对选择不同留学目的国的学生进行专业背景分析也可得到印证。选择中国的学生中排名前3位的专业分别为文学（27%）、教育学（15%）、经济学（14%），选择美国、英国、加拿大的学生中排名前3的专业分别为工程学（18%）、经济学（12%）、文学（12%），选择德国、法国的学生中排名前3的专业分别为工程学（26%）、自然科学（12%）、文学（12%）。在共建“一带一路”背景下，中国与共建国家的人员交流和经济贸易活动愈加频繁，汉语教学、贸易、管理方面的需求增长迅速、就业机会丰富，越来越多的外籍学生选择来中国学习汉语、了解中国文化，以及修读汉语言教育等专业。因此，需要深入了解共建国家的就业市场和就业文化、发现未来需求、精准推广相关留学项目。这样既能促进中国教育事业的发展，又能切实帮助共建国家培养更多创新人才。

授课语言。授课语言为英语也是关键影响因素。大多数首选来中国的学生仍然希望授课语言可以是英语。很多学生表示愿意学习汉语，但在短时间内将汉语水平提升到能够支撑专业知识学习的程度是一个挑战。因此，开展系统化的英文授课体系建设是中国高校提升国际化水平无法回避的问题。

国家形象。通过对国家形象认知相关因素的分析可以看出，周边国家学生对中国的评价较高，更倾向于选择中国作为第一目的国。把欧美国家作为首选的学生，对中国不了解和持否定态度的比例较高。突破重围讲好中国故事，将更加真实客观的国家形象展现给国际社会，对于中国高等教育国际化的提升非常重要。

大学声誉。在选择学校时，70%的学生看重大学的国际声誉。这方面中国高校与欧美地区高校仍存在一定的差距，其中虽然有国际教育评价偏差的影响，但中国高校的国际宣传存在短板是不能否认的事实。需要通盘设计、重点突破，否则很难得到广泛认可与接受。

留学信息获取。在留学信息获得渠道方面，大学官方网站、教师或导师的意见、社交媒体、大学排名网站、父母和家庭的意见是排名前5位的信息来源。将美国、英国、加拿大、德国、法国等国作为首选的群体，其排名前3位的信息来源是大学官方网站、大学排名网站和社交媒体。而对于选择中国为第一目的国的群体，信息来源排名前5位的是教师或导师的意见（24%）、大学官方网站（21%）、社交媒体（16%）、父母和家庭的意见（12%）、大学排名网站（11%）。由此可见，需要重点强化大学网站和社交媒体的宣传作用。同时，邀请更多国外高校教师来华访学交流，使他们深入了解中国高等教育优势、热爱中国，进而宣传吸引更多优秀学生来华。

综上而言，为吸引更多“一带一路”共建国家的优秀学生来华留学，需要从奖学金制度、就业指引、英文授课体系、中国形象宣传等角度出发，完善体系、扩大影响，谱写出更加辉煌的留学教育新篇章。

科技创新人才培养成功模式借鉴

国家之间通过高水平高校跨境办学或高层次人才奖学金项目支持等方式拓展科技创新人才培养途径和模式，有助于科教比较优势的充分发挥，也有利于实现人才培养共赢。

本节重点分析美国麻省理工学院（MIT）和纽约大学2所知名高校的国际化推广举措，以及德国洪堡基金会奖学金和中国-美国联合招考物理研究生项目（CUSPEA）2个国际知名奖学金，总结关键模式和做法，为“一带一路”科技创新人才培养量与质的同步提升提供借鉴。

知名高校国际化推广理念与举措

美国麻省理工学院

2017年5月，MIT发布以“MIT走向世界”和“世界走进MIT”为主旨的全球化战略，并明确深化国际化建设的举措，如建立新区域伙伴关系、扩展本科国际化体验式教育、提升国际化教育服务能力等。除国际师生占比高之外，MIT国际化推广主要通过设立海外中心、开展科教援助、推广在线教育等模式进行。

海外中心。2003年，MIT交通与物流中心在全球建立5个分中心，构建全球供应链与物流卓越网络。MIT协助分中心提供物流供应链硕博项目和高管培训项目，为各分中心所在地培养物流供应链相关人才。2007年，MIT在新加坡成立新加坡-麻省理工学院研究与技术联盟（SMART）中心，为在校师生提供长期在新加坡研究和学习交流的平台。2015年，MIT在中国香港成立了首个创新中心，增加师生参与创新过程的机会。

科教援助。2006年至今，MIT与葡萄牙政府合作开展麻省理工学院-葡萄牙（MIT-Portugal）项目，旨在提升葡萄牙的教育质量和国际竞争力。2015年，MIT斯隆商学院和马来西亚中央银行合作开办亚洲商学院，提供工商管理硕士（MBA）项目。近年来，MIT在巴西、印度和伊朗建立了新的高等教育机构，参与阿联酋阿布扎比马斯达尔科学技术研究所和俄罗斯斯科尔科沃科学技术研究所建设等。

在线教育。MIT开放课程网站（OCW），自2003年发布以来已获全球3亿多访问量。2012年，MIT和哈佛大学共同创立在线开放课程平台edX，已有350万用户通过该平台注册学习MITx课程，其中75%来自美国以外的其他国家。

美国纽约大学

美国纽约大学践行“融入世界”（in and of the world）的全球化理念，把为学生生活在一个多样化的世界做准备视为一项教学任务，其国际化具有3个特点。

建设海外分校和全球学术中心。通过与所在国合作，纽约大学建立了阿布扎比分校和上海纽约大学，其拥有的12个海外教学中心遍布全球五大洲，与本国校区共同构成“全球学术中心”。每个教学中心为学生提供的教育都与纽约校区遵循一致的学术标准，由纽约大学提供办学支持。

大力拓展国际生源。2015/2016—2019/2020学年，纽约大学保持着国际生（包括本科生和研究生）人数全美第一的纪录，且每年的国际生招生数量屡创新高。

打造全球课程体系。纽约大学为学生提供跨分校选修课程的机制。该校本科新生须修读通识教育或全球通识教育；研究生需要满足各自培养方案的海外学习要求。常规课程之外，丰富的暑期海外课程也是纽约大学课程体系的重要组成部分。

借鉴意义

基于上述2所知名高校的案例分析可以发现，海外机构或分校非常重要。高校在国外设立科教中心或分校，一方面有助于提升国际知名度，吸引更多高层次优秀人才；另一方面可以更高效地为当地培养更多科技创新人才，实现多方共同受益。

反观中国高校，虽然在“双一流”等政策支持下，高校整体教学和科研水平稳步提升，部分高校在泰晤士高等教育（THE）、QS世界大学排名等国际排名中位于世界前列，已经具备国际化推广的基础和实力，但在跨境办学开展境外大规模人才培养方面却鲜有尝试，值得支持试点探索。

知名奖学金

德国洪堡基金会奖学金

初设于1860年，洪堡基金会由德国联邦外交部、联邦教育与研究部等共同提供经费支持，其宗旨是为世界范围内的优秀学者来德国合作研究提供资助，以便开展国际科学交流，建立外国学者与德国之间的联系。洪堡基金会的资助项目包括奖学金、荣誉奖项和专项学术交流活动等，资助对象包括已获得博士学位的青年研究人员、学术带头人、资深学者和顶尖科学家，资助时长为6个月至5年。洪堡基金会每年提供约800个名额，涉及自然科学、人文社会科学和生命科学等领域。2022年，预算为1.49亿欧元；2016—2020年，获奖率在22%—31%波动。

洪堡基金会历史悠久，国际知名度高，奖项竞争激烈。洪堡基金会项目具有3个特点。

多样化资助和奖励。分别面向青年学者和资深研究人员设计，执行灵活度高。

注重人文家庭关怀。额外提供语言学习、家庭成员补助等方面的支持。

终生关系维护。通过“洪堡网络”与遍布全球140多个国家、30 000多名活跃的洪堡奖学金/荣誉奖项获得者保持经常联系。

中国-美国联合招考物理研究生项目

中国-美国联合招考物理研究生项目（CUSPEA）受中国政府支持，派遣中国物理研究生前往美国的合作大学攻读博士学位，最初由李政道教授（著名物理学家、诺贝尔奖获得者）倡导。

1979—1989年，该项目共派遣915名学生赴美深造，并达成了30%的学成归国率。该项目为中国和其他国家或地区（如美国、加拿大、欧洲等）培养了12位院士，并有300多人次在国际科技组织中任职或担任Fellow（会士），还培养了400多位贡献突出的高科技发明家和企业家。

除了国家支持和参与人员无私奉献之外，CUSPEA项目成功的关键之一是考录机制。李政道教授考虑当时中美实际情况设计了如下创新体系：初选，美国大学命题、国内组织考试评卷、国外学者现场面试给出书面评价；录取，入选学生和美国高校多轮双向互选最终确定就读学校，美国高校提供奖学金支持。这一创新机制兼顾国内教育情况和美国高校研究生招生要求，取得了很好的成效。

关键路径与政策建议

关键路径

多数“一带一路”共建国家的高等教育水平较低，没有足够的能力来培养科技创新人才，容易出现当地科技创新人才短缺的现象。2013年以来，在“一带一路”倡议支持下，共建国家出国留学人数不断上升，但学成人才数量仍远远满足不了需求。如何帮助共建国家培养更多高层次人才并提升其自身人才培养能力，对于“一带一路”的长久发展具有重要意义。

根据中国和共建国家科教实力的具体情况，以及学生流动和留学目的地选择的影响因素分析结果，借鉴已有成功模式，提出4条关键路径。

设立海外“一带一路”人才培养中心，增强“一带一路”科技创新人才培养能力。设立海外“一带一路”人才培养中心是提升中国高等教育国际影响力、解决共建国家科技创新人才短缺的有效途径。与传统的项目制国际合作办学模式相比较，通过在海外设立分校和教学中心的国际化推广方式正在成为主流。这种“双赢”模式立足当地，既能减轻学生负担、吸引培养更多科技创新人才，又能扩大影响进而遴选出更多优秀高层次人才到国内深造。中国高教资源丰富，但仅有少量境外办学机构，具有代表性的是老挝苏州大学和厦门大学马来西亚分校。因此，开展海外“一带一路”人才培养中心试点是值得探索的国际化推广方向。合作国家方面，根据来华留学生数量和学历层次分布情况，建议首选泰国、巴基斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯和伊朗等国家开展试点。

设立“一带一路”青年科学家培养计划，培育中国科教高端形象代言人。设立“一带一路”青年科学家培养计划，提升共建国家高校和科研机构青年人才的教研能力是促进“一带一路”共建国家科技合作发展和提升高层次人才培养能力的重要方式。未来掌握在青年人才手中，遴选资助共建国家高校和科研机构的优秀青年人才到国内高校培训交流，有助于建立与中国紧密联结的“一带一路”青年科学家网络，从而实现中国科教高端形象在共建国家的落地生根。具体实施模式上：选定一定数量的共建国家优秀高校和科研机构作为重点合作单位；由国内高校牵头与选定单位联合，面向选定单位的中青年教师和研究人员，遴选优秀人才到国内进修或交流访问；创立“一带一路”青年科学家网络，提供交流合作机会和条件支持，保持长久联系和合作。目前，共建国家学生出国留学最主要的咨询对象是高校教师。这些“一带一路”青年科学家归国后不仅有利于帮助吸引更多优秀学生到中国留学，也将在宣传中国形象、扩大中国国际影响力方面发挥重要作用。

实施“一带一路”高层次留学生选拔计划，遴选优秀人才重点培养。2018年，全球来华留学生已超49万名，其中学历生258 122名。来华留学生及学历生的不断增长说明中国在国际留学市场上已经具有充分的吸引力；宏观层包養網面上，留学生招生开始从早期的数量增长阶段转向质量提升阶段。充分把握这一转变契机，消除留学生招生中存在的以量为主、区域失衡、质量波动性大等问题，建立有效的高层次留学生选拔机制已经成为当务之急。当前，留学生选拔主要通过申请资料评审和面试形式进行，在信息不对称的情况下容易存在一定程度的误判。借鉴CUSPEA的做法，以共建国家知名学者或高校为纽带开展专业水平考试，由国内高校命题、评分，通过考试这一客观评价方式严格遴选优秀留学生。

实施“一带一路”科技创新管理高端人才培训项目，促进多层次多方位交流。面向共建国家的高校、科研单位及政府部门，特别是周边和相关发展中国家，设立教育管理高端培训、科研管理高端培训、公共管理高端培训等专项培训，吸引共建国家的高层次教育人员、科技管理人员和政府部门工作人员参加培训，在帮助共建国家提升科技创新管理水平的同时实现多方位科教交流，以扩大中国高等教育的影响力，促进科技创新等重要领域的深远合作。

政策建议

为了“一带一路”人才培养中心、“一带一路”青年科学家培养计划和“一带一路”高层次留学生选拔计划的成功实施，建议从科教人才需求信息交流共享、高校国际化推广和中国高等教育国际高端形象塑造3个方面给予政策推动。

构建“一带一路”科教人才需求信息交流通报机制。建议国家发展和改革委员会与商务部、外交部、人力资源和社会保障部、教育部等部门紧密配合，一方面建立国内重点行业、企业“一带一路”业务急需人才信息汇总共享机制，另一方面充分调动智库、区域国别研究机构和行业组织开展共建国家科教人才需求了解和分析工作。此外，各部委应明确责任部门抓总以做好信息聚合和中长期趋势预测，为高校人才培养项目开发、毕业生就业、国际合作交流拓展和留学生宣招提供需求侧引导。

出台管理办法着力推进高校探索境外办学。从共建“一带一路”发展需要出发，根据区域、国家教育水平和开放合作基础，明确境外办学重点目标区域和关键国家；完善管理制度和办法，引导国内高校立足优势、选好落点、抓好实施，积极探索创新境外办学路径和模式，提升中国在国际高等教育供给中的份额和水平，打造中国高等教育国际知名品牌。

统筹开展中国高等教育海外宣传推广活动。为了在共建“一带一路”中发挥教育的基础性和先导性作用，建议由教育部牵头，在共建国家组织开展“中国高等教育国际巡回展”或“中国高等教育海外交流周”等推广活动，以加强中国高等教育的海外宣传，增进共建国家人民对中国教育文化的深入理解、对高质量教育的认可和推崇，从而吸引更多高层次教育科技人才主动来华培训交流、更多优秀留学生来华学习，促进与共建国家民心相通。

（作者：秦进、谈世鑫、沈义竹、龚流柱、褚建勋、范良辰、包信和，中国科学技术大学；编审：金婷；《中国科学院院刊》供稿）

人民教师，无上光荣。

在第三十九个教师节到来之际，习近平总书记致信全国优秀教师代表，称赞教师群体中涌现出一批教育家和优秀教师，展现了中国特有的教育家精神。

在总书记心中，“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望”。党的十八大以来，他包養網多次用书信方式跟教育工作者交流，肯定他们的无私奉献，为大家明确努力的包養目标。谆谆话语，催人奋进。

教师是立教之本、兴教之源，承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任。

2013年教师节前夕，全国教师们收到了一封来自远方的慰问信包養網。正包養網 花園在乌兹别克斯坦进行国事访问的习近平总书记向大家致以节日问候。

在信中，总书记高度肯定了广大教师为我国教育事业发展、为国家发展和民族振兴作出的突出贡献，并希望大家“牢固树立中国特色社会主义理想信念”，做学生健康成长的指导者和引路人；“牢固树立终身学习理念”，努力成为业务精湛、学生喜爱的高素质教师；“牢固树立改革创新意识”，为发展具有中国特色、世界水平的现代教育作出贡献。“三个牢固树立”，言简意赅、立意深远，为广大教师及教育工作确立了标杆，指明了方向。

2014年9月9日，习近平总书记来到北京师范大学，走进“国培”课堂，看望正在参加培训的贵州省中小学语文教师，并同他们座谈，勉励他们加强学习、提升能力，为西部教育发展多作贡献。

一年后，当时参加座谈的教师给总书记写信，汇报了一年来的工作、学习、思想情况。在回信中，总书记叮嘱他们，为推动贫困地区教育事业的加快发展，要“努力做教育改革的奋进者、教育扶贫的先行者、学生成长的引导者”。

黄大年是著名地球物理学家。2009年，他毅然放弃国外优厚待遇回到祖国，带领团队刻苦钻研、勇于创新，取得一系列重大科技成果，填补多项国内技术空白。

2017年1月8日，年仅58岁的黄大年不幸因病去世。2017年5月，习近平总书记对他的先进事迹作出重要指示。为贯彻落实总书记重要指示精神，教育部同年启动了全国高校黄大年式教师团队创建活动，首批认定的201个教师团队来自全国200所高校，覆盖各学科门类和东中西各省份。

2021年，首批黄大年式教师团队的代表给总书记写信，汇报教学、科研等工作情况，表达了坚守教育报国理想、为民族复兴贡献力量的决心。总书记回信肯定了大家的工作成效，勉励大家继续学习弘扬黄大年同志等优秀教师的高尚精神，立德修身，潜心治学，开拓创新，真正把为学、为事、为人统一起来，当好学生成长的引路人。

2021年起，国家启动“中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划”（简称“优师计划”），由教育部直属师范大学与地方师范院校采取定向方式，每年为832个脱贫县和中西部陆地边境县中小学校培养1万名左右师范生。

2022年7月，北京师范大学“优师计划”师范生代表给习近平总书记写信，汇报入学以来的学习收获，表达了毕业后扎根基层教书育人的决心。

2022年9月，同学们收到总书记回信，看到总书记对他们的工作给予肯定并提出殷切期望，大家深受鼓舞，纷纷表示一定不负总书记嘱托，努力成为党和人民满意的“四有”好老师。

2023年9月9日，全国优秀教师代表座谈会在北京召开。刚结束黑龙江之行的习近平总书记致信与会教师代表，充分肯定广大教师为国家发展、民族振兴作出的重要贡献，深刻阐释教育家精神的丰富内涵和实践要求，希包養望大家以教育家为榜样，大力弘扬教育家精神，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

从心有大我、至诚报国的黄大年，到扎根贫困地区40余载、立志用教育扶贫斩断贫困代际传递的张桂梅，从将青春留在大西北、到祖国最需要的地方建功立业的西迁老教授，到在全国各地发挥余热的“银龄教师”……教师群体中涌现出一批教育家和优秀教师。

总书记提出教育家精神，不仅体现了对教师们高尚品格的充分认可，更为广大教师群体明确了奋斗的标准和高远的追求目标。

（中央广播电视总台央视网）

中国网包養讯 11月27日至12月1日，北京师范大学“一带一路”学院组织来自俄罗斯、巴基斯坦、孟加拉国、摩洛哥、塞拉利昂、菲律宾、加纳等32个国家的留学生，组成中国社会经济调查班赴河南省林州市红旗渠干部学院展开调研。

学员们参观了红旗渠纪念馆，聆听老师讲解红旗渠的修建及红旗渠精神的包養網形成。在青年洞，参观红旗渠总干渠上的咽喉工程，纷纷赞叹中国人民的艰苦卓绝与无私奉献，切实体会到“红旗渠精神”的深远意义。

学员们在石包養網心得板岩镇走“富民路”，俯瞰太行山的壮丽美景，感悟当地人民开辟天路的气概，以及艰苦创业、发展经济的信念。

学员们参观了曹操高陵遗址博物馆和殷墟博物苑的文物藏品，从光辉灿烂的殷商文明中，体悟中华文化的包養網博大精深和中国人民坚定的文化自信。

学员们走进止方村和庙荒村，了解庙荒村整村改造，学习到党建引领乡村嬗变、从脱贫攻坚到乡村振兴的新时代“红旗渠精神”。

经过实地调研，留学生们表示，他们会将新时代中国精神中的宝贵经验与各自国家实际发展情况相结合，探索出科学的、创新的国家包養治理和经济发展路径。（视频后期制作 贾蕊蔓）

3月12日，在昌信（五莲）工程机械有限公司总装车间，工作人员在测包養網试刚下线的迷你挖掘机。

包養網

山东省五莲县聚焦产业绿色转型，实施工业倍增“突破工程”，围绕新旧动能转换推动传统工业转型升级。与此同时，不断培育新兴产业，聚包養網焦新一代信息技术、高端装备、新材料等，着力构建现代化产业体系，助推县域经济高质包養網比較量发展。2024年1月-2月，五莲县206家规上工业企业完成产值3包養網4.3亿元。

新华社记者 郭绪雷 摄

  

“在各国前途命运紧密相连的今天，不同文明包容共存、交流互鉴，在推动人类社会现代化进程、繁荣世界文明百花园中具有不可替代的作用。在此，我愿提出全球文明倡议。”

2023年3月15日，中共中央总书记、国家主席习近平在中国共产党与世界政党高层对话会上，面向世界首次提出全球文明倡议。

着眼推动不同文明交流互鉴、增进各国人民相知相亲、凝聚国际社会合作共识……全球文明倡议提出一年来，中国和国际社会一道，努力开创各国人文交流、文化交融、民心相通的新局面，为推动人类文明进步、应对全球共同挑战贡献中国智慧、激发精神力量。

丰富构建人类命运共同体的包養網 花園实践路径

“我提出全球文明倡议，就是要推动国际社会解决物质和精神失衡问题，共同推动人类文明不断进步。”当地时间2023年11月15日，习近平主席在旧金山出席美国友好团体联合举行的欢迎宴会并发表演讲时，指明提出全球文明倡议的要旨所在。

人类生活在同一个地球村，乘坐在同一条大船上。面对扑面而来的各种全球性挑战，各国理应超越历史、文化以及地缘和制度的差异，共同呵护好、建设好这个人类唯一可以居住的星球。

2013年3月，习近平主席提出构建人类命运共同体理念，对建设一个什么样的世界、怎样建设这个世界给出中国方案。

为破解发展难题，习近平主席2021年9月在联合国大会首提全球发展倡议；为应对持续复杂变化的国际安全局势，习近平主席2022年4月在博鳌亚洲论坛年会开幕式上提出全球安全倡议；着眼人类文明进步，习近平主席2023年3月提出全球文明倡议……自此，全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议彼此呼应、相辅相成，从发展、安全、文明三个维度为推动构建人类命运共同体提供坚实支撑。

——共同倡导尊重世界文明多样性；

——共同倡导弘扬全人类共同价值；

——共同倡导重视文明传承和创新；

——共同倡导加强国际人文交流合作。

习近平主席用四个“共同倡导”对包養網 花園全球文明倡议的主要内容进行概括，为推动文明交流互鉴、促进人类文明进步指明路径。

这是2023年10月30日在湖南长沙拍摄的博鳌亚洲论坛全球经济发展与安全论坛第二届大会开幕式现场。新华社记者 陈振海 摄

文明如水，润物无声。

历史上，中华民族自信而又大度地开展同域外民族交往和文化交流，曾谱写万里驼铃万里波的浩浩丝路长歌，也曾创造万国衣冠会长安的盛唐气象。

当人类又一次站在历史的十字路口，植根于中华优秀传统文化土壤的全球文明倡议应时而生。

全球文明倡议既充分尊重文明多样性的客观现实，又努力寻求各种文明间的最大公约数；既重视文明传承，又鉴往知来，合力探索构建全球文明对话合作网络，加强国际人文交流合作，促进各国人民相知相亲。

这是2023年10月17日在北京国家会议中心附近拍摄的“一带一路”国际合作高峰论坛景观布置。新华社记者 陈斌 摄

埃及前总理沙拉夫说，习近平主席提出的共建“一带一路”倡议和三大全球倡议，为世界提供了重要公共产品。当这些倡议被追求和平与发展的人们所接受时，一条通向共同繁荣的道路就出现了。

这是2023年12月8日在浙江省义乌市拍摄的第三届中国（义乌）“一带一路”城市国际论坛现场。新华社记者 翁忻旸 摄

为不同文明交流互鉴注入包養網中国力量

“千百年来，中国同中亚人民互通有无、互学互鉴，创造了古丝绸之路的辉煌，书写了人类文明交流史上的华章。”

2023年5月18日晚，习近平主席和夫人彭丽媛在陕西省西安市大唐芙蓉园为出席中国－中亚峰会的中亚国家元首夫妇举行欢迎仪式和欢迎宴会。深厚的历史渊源、悠久的文明传承、共同的伟大梦想，将中国同中亚五国团结在一起。

这是2023年5月18日在陕西省西安市大唐芙蓉园拍摄的中国—中亚峰会欢迎仪式。新华社记者 申宏 摄

“中亚国家高度评价并愿积极践行中方提出的全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议”……中国－中亚峰会发表的《西安宣言》，折射出中国理念的广泛影响力。

全球文明倡议提出一年来，中方积极致力于推动各国相互理解、相互尊重、相互信任，促进文明交流互鉴，丰富世界文明百花园。

2024年3月7日，中欧班列（越南·河内——中国·西安——匈牙利·布达佩斯）跨境公铁联运班列准备发车。新华社记者 李一博 摄

促进心与心相通，启人文交流新篇——

中国广州，古琴演奏《流水》余韵悠长，习近平主席同法国总统马克龙举行非正式会晤，共话“高山流水觅知音”的相处之道；

美国旧金山，面向美国友好团体，习近平主席宣布未来5年愿邀请5万名美国青少年来华交流学习；

越南河内，习近平总书记同越共中央总书记阮富仲共同会见中越两国青年和友好人士代表，强调中越友好的根基在人民、未来在青年……

从双边到多边，从区域到全球，习近平主席身体力行，致力促进世界各国的相互理解与信任，夯实各方友好合作的民意基础。

成都大运会、杭州亚运会、亚洲文化遗产保护联盟大会……一年来，中方不遗余力为不同文明平等对话搭建平台，奏响“软联通”“心联通”的交响乐，契合着和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，激扬起消弭误解隔阂、增进民心相通的合力。

这是2023年7月28日拍摄的第31届世界大学生夏季运动会开幕式焰火。新华社记者 江宏景 摄

尊重文明多样性，彰显开放包容胸怀——

世界上有200多个国家和地区、2包養網500多个民族、多种宗教。不同历史和国情，不同民族和习俗，孕育了不同文明，使世界更加丰富多彩。

面对个别势力炮制“文明冲突论”“文明优越论”等论调，中国强调尊重文明多样性，倡导平等、互鉴、对话、包容的文明观，推动各方以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越。

出席上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议，习近平主席指出，“多样文明和谐发展是地区国家人民的美好愿景”；

主持中国－中亚峰会，习近平主席指出，“加强治国理政经验交流，深化文明互鉴”；

出席金砖国家领导人第十五次会晤，习近平主席强调，“金砖国家要弘扬海纳百川的精神，倡导不同文明和平共处、和合共生”……

俄罗斯知名东方学家扎哈罗夫表示，中国提倡文明交流互鉴而不搞文化霸权，不将自己的想法强加于人，不寻求将其思想变成所有人的教条。

“中方欢迎各国积极参与倡议合作，促进不同文明百家争鸣、百花齐放，打破交流壁垒，赓续人类文明的薪火。”习近平主席在2023年金砖国家工商论坛闭幕式上的致辞，彰显中国的大国胸怀。

推动文化传承发展，点亮文明交融之光——

“中国国家版本馆是无价之宝。”2023年金秋，漫步于燕山脚下的中国国家版本馆中央总馆，老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦发出赞叹，感慨中国对保护传统文化的重视。

这是2023年5月拍摄的中国国家版本馆中央总馆文瀚厅。新华社发

文明，延续着一个国家和民族的精神血脉，既需要薪火相传、代代守护，更需要与时俱进、勇于创新。

今天的中国，正担负起新的文化使命，努力在建设社会主义文化强国、建设中华民族现代文明的奋斗和实践中展现新气象新作为。这一年，中国同各国携手，积极挖掘各国历史文化的时代价值，推动各国优秀传统文化在现代化进程中实现创造性转化、创新性发展。

红海之滨，中沙联合考古队“唤醒”沉睡千年的历史遗迹，为海上丝绸之路学术研究提供了考古实物资料；埃及卢克索孟图神庙，中埃联合考古队让神庙实地景象和出土文物重现于世人面前……

“对历史最好的继承，就是创造新的历史；对人类文明最大的礼敬，就是创造人类文明新形态。”习近平总书记在文化传承发展座谈会上发出时代强音。

携手共赴实现世界现代化的美好明天

“人类社会创造的各种文明，都闪烁着璀璨光芒，为各国现代化积蓄了厚重底蕴、赋予了鲜明特质，并跨越时空、超越国界，共同为人类社会现代化进程作出了重要贡献。”习近平主席深刻指出。

一花独放不是春，百花齐放春满园。

2023年12月3日，一场以中华五千年文明史的实证——良渚遗址命名的论坛在杭州举办，令世界瞩目。习近平主席向首届“良渚论坛”致贺信。贺信中，“推动不同文明和谐共处、相互成就”的真诚希冀，令现场中外嘉宾心潮澎湃。

2023年12月3日，外国艺术家应邀在浙江省杭州市出席首届“良渚论坛”。新华社记者 黄宗治 摄

观察人士注意到，2023年12月，习近平主席在2日、3日、4日连续三天内，分别向2023年“读懂中国”国际会议（广州）、首届“良渚论坛”、“2023从都国际论坛”致贺信。

“读懂中国，关键要读懂中国式现代化”；“中国期待同各国携手努力，实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化”；“相互尊重、和衷共济、和合共生是人类文明发展的正确道路”；“坚持互学互鉴、开放包容、合作共赢，弘扬全人类共同价值，共同建设更加美好的世界”……一封封贺信，传递出中国同世界携手并进、共同发展的诚挚意愿。

2023年国内生产总值超过126万亿元，一批重大产业创新成果达到国际先进水平，人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现，脱贫攻坚成果巩固拓展……新征程上，中国式现代化建设呈现出欣欣向荣的图景，吸引着全世界的目光，也为广大发展中国家实现各自现代化注入强大信心、提供有力借鉴。

“我们追求的不是中国独善其身的现代化，而是期待同广大发展中国家在内的各国一道，共同实现现代化。”习近平主席说。

从推动高质量共建“一带一路”到推动三大全球倡议落实见效，从加强发展战略对接到开展治国理政经验交流，作为人类文明新形态，中国式现代化与全球其他文明相互借鉴，必将极大丰富世界文明百花园；新时代中国与世界携手同行现代化之路，必将为促进人类和平与发展事业、推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。

“现代化不等同于西方化。”2024年1月，在一场关于全球文明倡议的专题研讨会上，尼日利亚阿布贾大学副校长纳阿拉由衷感慨，全球文明倡议证明了合作的力量和各国在推进人类现代化进程中的共同责任，这必将为推动人类现代化进程、构建人类命运共同体注入强大动力。

拉脱维亚前总统弗赖贝加说，习近平主席提出的一系列重大倡议主张顺应大势，旨在推进合作伙伴的共赢合作，使得人们在多边主义的机制下实现和平、相互尊重、共同繁荣；巴基斯坦参议院国防委员会主席、巴中学会主席穆沙希德表示，相信在中国的持续推动下，各国携起手来，一定能够建设一个更加美好、和平、繁荣的世界；西班牙前首相萨帕特罗认为，如果尊重所有的文明，就能共同建设以理解与和平为标志的人类文明。

“我们愿同国际社会一道，努力开创世界各国人文交流、文化交融、民心相通新局面，让世界文明百花园姹紫嫣红、生机盎然。”这是一个拥有璀璨文明的大国的历史担当，更是中国矢志为人类谋进步、为世界谋大同的庄严承诺。

文字记者：孙奕、温馨、成欣、马卓言、袁帅

视频记者：张百慧、乔本孝、孙鑫晶、马丽娟、陈刚、谢锷、杜白羽、田明、周思雨、陆睿、郭圻、李晓鹏、李骥志、马志异

海报设计：钱程

编辑：王敏、郭宝江、苗夏阳、聂焱、赵婷婷、侯帮兴、胡碧霞

统筹：郜新鑫、曹江涛

拼版照片：上图为20包養23年12月22日，吉雪（左二）与同学们放学回家；下图为2018年4月22日，在安顺市西秀区岩腊包養乡龙潭村，奶奶带着吉雪（右包養網一）和堂姐弟一起从家里出发去乘车。

新华包養網社记者 杨文斌 摄

  

人民教师，无上光荣。

在第三十九个教师节到来之际，习近平总书记致信全国优秀教师代表，称赞教师群体中涌现出一批教育家和优秀教师，展现了中国特有的教育家精神。

在总书记心中，“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学包養校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望”。党的十八大以来，他多次用书信方式跟教育工作者交流，肯定他们的无私奉献，为大家明确努力的目标。谆谆话语，催人奋进。

教师是立教之本、兴教之源，承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任。

2013年教师节前夕，全国教师们收到了一封来自远方的慰问信。正在乌兹别克斯坦进行国事访问的习近平总书记向大家致以节日问候。

在信中，总书记高度肯定了广大教师为我国教育事业发展、为国家发展和民族振兴作出的突出贡献，并希望大家“牢固树立中国特色社会主义理想包養網信念”，做学生健康成长的指导者和引路人；“牢固树立终身学习理念”，努力成为业务精湛、学生喜爱的高素质教师；“牢固树立改革创新意识”，为发展具有中国特色、世界水平的现代教育作出贡献。“三个牢固树立”，言简意赅、立意深远，为广大教师及教育工作确立了标杆，指明了方向。

2014年9月9日，习近平总书记来到北京师范大学，走进“国培”课堂，看望正在参加培训的贵州省中小学语文教师，并同他们座谈，勉励他们加强学习、提升能力，为西部教育发展多作贡献。

一年后，当时参加座谈的教师给总书记写信，汇报了一年来的工作、学习、思想情况。在回信中，总书记叮嘱他们，为推动贫困地区教育事业的加快发展，要“努力做教育改革的奋进者、教育扶贫的先行者、学生成长的引导者”。

黄大年是著名地球物理学家。包養網比較2009年，他毅然放弃国外优厚待遇回到祖国，带领团队刻苦钻研、勇于创新，取得一系列重大科技成果，填补多项国内技术空白。

2017年1月8日，年仅58岁的黄大年不幸因病去世。2017年5月，习近平总书记对他的先进事迹作出重要指示。为贯彻落实总书记重要指示精神，教育部同年启动了全国高校黄大年式教师团队创建活动，首批认定的201个教师团队来自全国200所高校，覆盖各学科门类包養行情和东中西各省份。

2021年，首批黄大年式教师团队的代表给总书记写信，汇报教学、科研等工作情况，表达了坚守教育报国理想、为民族复兴贡献力量的决心。总书记回信肯定了大家的工作成效，勉励大家继续学习弘扬黄大年同志等优秀教师的高尚精神，立德修身，潜心治学，开拓创新，真正把为学、为事、为人统一起来，当好学生成长的引路人。

2021年起，国家启动“中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划”（简称“优师计划”），由教育部直属师范大学与地方师范院校采取定向方式，每年为832个脱贫县和中西部陆地边境县中小学校培养1万名左右师范生。

2022年7月，北京师范大学“优师计划”师范生代表给习近平总书记写信，汇报入学以来的学习收获，表达了毕业后扎根基层教书育人的决包養心。

2022年9月，同学们收到总书记回信，看到总书记对他们的工作给予肯定并提出殷切期望，大家深受鼓舞，纷纷表示一定不负总书记嘱托，努力成为党和人民满意的“四有”好老师。

2023年9月9日，全国优秀教师代表座谈会在北京召开。刚结束黑龙江之行的习近平总书记致信与会教师代表，充分肯定广大教师为国家发展、民族振兴作出的重要贡献，深刻阐释教育家精神的丰富内涵和实践要求，希望大家以教育家为榜样，大力弘扬教育家精神，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

从心有大我、至诚报国的黄大年，到扎根贫困地区40余载、立志用教育扶贫斩断贫困代际传递的张桂梅，从将青春留在大西北、到祖国最需要的地方建功立业的西迁老教授，到在全国各地发挥余热的“银龄教师”……教师群体中涌现出一批教育家和优秀教师。

总书记提出教育家精神，不仅体现了对教师们高尚品格的充分认可，更为广大教师群体明确了奋斗的标准和高远的追求目标。

（中央广播电视总台央视网）

新华社北京2月21日电　近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

通知指出，《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以党章为根本依据，总结新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果，进一步健全巡视工作体制机制、责任体系，对于坚持和加强党中央对巡视工作的集中统一领导、推进巡视工作高质量发展具有重要意义。

通知要求，各级党委（党组）要把学习贯彻《条例》作为重要政治任务，抓好宣传解读和督促检查，确保《条例》各项规定落到实处。要坚持政治巡视定位，把“两个维护”作为根本任务，推进政治监督具体化、精准化、常态化。要在强化巡视整改上见真章、求实效，压实整改责任，完善整改机制，综合用好巡视成果，深化标本兼治。要充分发挥巡视综合监督作用，加强巡视与其他监督的贯通协调，形成监督合力。要以巡视带巡察，发挥上下联动的系统优势，扎牢织密监督网。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。

《条例》全文如下。

中国共产党巡视工作条例

（2015年6月26日中共中央政治局会议审议批准　2015年8月3日中共中央发布　2024年1月31日中共中央政治局会议第二次修订　2024年2月8日中共中央发布）

第一章　总则

第一条　为了坚持和加强党对巡视工作的全面领导，推进新时代巡视工作高质量发展，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条　巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，根本任务是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

巡视工作坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的方针。

第三条　巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，尊崇党章，依规治党，全面贯彻党的巡视工作方针，推进政治监督具体化、精准化、常态化，发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用，促进完善党和国家监督体系、健全全面从严治党体系，为深入推进党的自我革命、解决大党独有难题提供有力保障，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第四条　巡视工作遵循下列原则：

（一）坚持党中央集中统一领导、分级负责；

（二）坚持围绕中心、服务大局；

（三）坚持人民立场、贯彻群众路线；

（四）坚持问题导向、发扬斗争精神；

（五）坚持实事求是、依规依纪依法。

第二章　组织领导和机构职责

第五条　巡视工作在党中央集中统一领导下，实行党组织分级负责、巡视机构组织实施、纪检监察机关和组织部门协助、有关职能部门支持、被巡视党组织配合、人民群众参与的体制机制。

第六条　党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，设立巡视机构，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。

中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委（党组）根据工作需要，开展巡视工作，设立巡视机构，原则上按照党组织隶属关系和干部管理权限，对下一级单位党组织进行巡视监督。

第七条　开展巡视工作的党组织应当把巡视作为推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手，承担巡视工作的主体责任。主要职责是：

（一）贯彻落实党中央关于巡视工作的决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求；

（二）研究部署巡视工作的重大事项，按照权限制定巡视工作党内法规和规范性文件；

（三）审定巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排，统筹谋划推进巡视全覆盖，定期听取巡视工作汇报；

（四）统筹加强巡视整改和成果运用；

（五）统筹构建包養網巡视巡察上下联动工作格局；

（六）发挥巡视综合监督平台作用，推动巡视监督与其他监督贯通协调；

（七）统筹加强巡视机构和干部队伍建设；

（八）研究决定巡视工作其他重要事项。

党组织主要负责人承担巡视工作第一责任人责任。

第八条　开展巡视工作的党组织设立巡视工作领导小组。巡视工作领导小组向同级党组织负责并报告工作。

中央巡视工作领导小组组长由中央纪律检查委员会书记担任，副组长一般由中央组织部部长和中央纪律检查委员会分管日常工作的副书记担任。

省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。

中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委（党组）巡视工作领导小组组长一般由党组、党委书记（包括不设党组、党委的单位领导班子主要负责人）担任，副组长一般由党组、党委分管有关工作的领导班子成员和纪检监察机构主要负责人担任。

第九条　巡视工作领导小组的主要职责是：

（一）贯彻落实党中央决策部署和同级党组织工作要求；

（二）研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排，组织实施巡视全覆盖；

（三）听取巡视工作领导小组办公室、巡视组工作汇报；

（四）向同级党组织报告巡视工作情况；

（五）在同级党组织领导下，组织开展巡视反馈、通报和移交工作，督促推动有关责任主体落实巡视整改和成果运用责任；

（六）指导下级党组织巡视巡察工作；

（七）推动巡视监督与其他监督贯通协调；

（八）推进巡视干部队伍建设，对巡视组进行管理和监督；

（九）研究处理巡视工作其他重要事项。

第十条　中央巡视工作领导小组办公室是中央巡视工作领导小组的日常办事机构，设在中央纪律检查委员会。

省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门，承担党委巡视工作领导小组日常工作，设在同级党的纪律检查委员会。

中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委（党组）巡视工作领导小组办公室可以单独设立，也可以与内设机构合署办公，应当配备相应专职人员，承担党组、党委巡视工作领导小组日常工作。

第十一条　巡视工作领导小组办公室的主要职责是：

（一）贯彻落实党中央决策部署和同级党组织及其巡视工作领导小组的工作要求，对有关决定事项进行督办；

（二）向巡视工作领导小组报告工作情况和重要事项；

（三）统筹、协调、指导、保障巡视组开展工作；

（四）负责巡视整改和成果运用的统筹协调、跟踪督促、汇总报告；

（五）负责对下级巡视巡察机构进行指导；

（六）负责协调有关机关、部门协助、支持巡视工作，推动建立巡视监督与其他监督贯通协调的具体机制；

（七）负责巡视工作理论研究、政策调研、制度建设、信息化建设等工作；

（八）配合有关部门加强对巡视干部的教育、培训、考核、管理和监督；

（九）负责巡视工作领导小组办公室和巡视组党建工作；

（十）办理巡视工作领导小组交办的其他事项。

第十二条　开展巡视工作的党组织设立巡视组。

巡视组分别设组长、副组长、巡视专员和其他职位。巡视组组长、副组长的具体人选根据每次巡视任务确定并授权。

巡视组应当按照民主集中制原则研究讨论决定重大事项。组长全面负责本组工作，副组长协助组长开展工作。

第十三条　巡视组的主要职责是：

（一）根据同级党组织及其巡视工作领导小组的部署要求开展巡视；

（二）向巡视工作领导小组报告巡视情况，提出意见建议；

（三）向被巡视党组织反馈巡视意见，向纪检监察机关、组织部门和有关单位移交巡视发现的问题和问题线索，参与推动巡视整改和成果运用；

（四）对巡视组干部进行日常教育、管理和监督；

（五）办理巡视工作领导小组交办的其他事项。

第十四条　纪检监察机关、组织部门应当协助同级党组织开展巡视工作，宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门和单位应当支持巡视工作，协同做好人员选派、情况通报、政策咨询、问题研判、措施配合、整改监督、成果运用等工作。

纪检监察机关派驻机构应当依据有关规定，协助驻在单位（含综合监督单位）党组、党委开展巡视工作。

第十五条　被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视工作。

党员、干部有义务向巡视组如实反映情况。

第三章　巡视对象和内容

第十六条　中央巡视对象是：

（一）省、自治区、直辖市党委及其领导班子，省、自治区、直辖市人大常委会、政府、政协党组，省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人，副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人；

（二）中央部委领导班子，中央国家机关部门、人民团体党组（党委）；

（三）中管金融企业、中管企业、中管高校以及其他中管单位党委（党组）；

（四）党中央要求巡视的其他党组织。

第十七条　省、自治区、直辖市党委巡视对象是：

（一）市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委及其领导班子，市（地、州、盟）、县（市、区、旗）人大常委会、政府、政协党组，市（地、州、盟）中级人民法院、人民检察院和县（市、区、旗）人民法院、人民检察院党组主要负责人；

（二）省、自治区、直辖市党委工作部门领导班子，省一级国家机关部门、人民团体党组（党委）；

（三）省、自治区、直辖市管理的国有企业、事业单位党委（党组）；

（四）省、自治区、直辖市党委要求巡视的其他党组织。

第十八条　巡视工作应当紧盯权力和责任加强政治监督，严明政治纪律和政治规矩，重点检查下列情况：

（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的情况，执行党章和其他党内法规、履行职能责任的情况，落实意识形态工作责任制的情况；

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐包養败斗争的情况，领导干部树立和践行正确政绩观、加强作风建设、落实中央八项规定及其实施细则精神、廉洁自律的情况；

（三）落实新时代党的组织路线，贯彻执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况；

（四）落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况；

（五）开展巡视工作的党组织要求了解的其他情况。

第十九条　巡视工作应当加强对被巡视党组织主要负责人的监督，重点检查其对党忠诚、履行全面从严治党第一责任人责任、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况，对反映的重要问题进行深入了解，形成专题材料。

第二十条　开展巡视工作的党组织根据工作需要，采取常规巡视、专项巡视、机动巡视、“回头看”等方式组织开展巡视监督，必要时可以提级巡视。

第四章　工作程序、方式和权限

第二十一条　巡视组开展巡视前，根据工作需要，应当听取同级纪检监察机关和组织、宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门和单位关于被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况通报。

第二十二条　巡视组进驻后，应当向被巡视党组织通报巡视任务，按照规定的工作方式和权限，开展巡视了解工作。

巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和问题线索，应当进行深入了解。

第二十三条　巡视组采取下列方式了解情况：

（一）听取被巡视党组织的工作汇报和有关机关、部门的专题汇报；

（二）与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话；

（三）受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等；

（四）抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况；

（五）向有关知情人询问情况；

（六）调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；

（七）召开座谈会；

（八）列席有关会议；

（九）进行民主测评、问卷调查；

（十）下沉调研了解情况；

（十一）开展专项检查；

（十二）提请有关单位予以协助；

（十三）开展巡视工作的党组织批准的其他方式。

第二十四条　巡视组应当严格执行请示报告制度，对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组请示报告。

巡视组依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视党组织的正常工作，不履行执纪审查的职责。

第二十五条　巡视期间，对干部群众反映强烈、明显违反政策规定并属于被巡视党组织职权范围、能够及时解决的问题，巡视组应当按程序督促被巡视党组织立行立改。

巡视期间，对反映集中的党员、干部涉嫌违纪违法的问题线索，巡视组可以按程序移交有关纪检监察机关及时处置。

第二十六条　巡视组对了解的重要情况和问题，应当形成巡视报告；对普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题，可以形成专题报告。

巡视组对巡视报告、专题报告等反映的问题，应当制作底稿。

巡视组对巡视报告反映的重要问题、提出的整改建议，应当按规定与被巡视党组织主要负责人进行沟通、听取其意见；对巡视报告反映的重要政策性问题，可以与有关职能部门进行沟通、听取其意见。

第二十七条　巡视工作领导小组应当及时听取巡视组的巡视情况汇报，研究提出巡视整改和成果运用的意见建议，报同级党组织决定。

第二十八条　开展巡视工作的党组织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报，研究并决定巡视整改和成果运用事项。必要时，可以直接听取巡视组的巡视情况汇报。

第二十九条　经同级党组织同意后，巡视工作领导小组应当及时组织向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈巡视情况，指出问题，有针对性地提出整改意见。

根据同级党组织及其巡视工作领导小组要求，巡视工作领导小组办公室将巡视的有关情况通报有关职能部门及其分管领导。

第三十条　对巡视发现的问题和反映党员、干部涉嫌违纪违法的问题线索，巡视工作领导小组办公室和巡视组依据干部管理权限和职责分工，按程序分别移交纪检监察机关、组织部门或者有关单位。

对巡视发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题，可以采取制发巡视建议书或者其他适当方式，向有关职能部门提出加强监管、健全制度、深化改革等意见建议。

第三十一条　巡视进驻、反馈、整改等情况，应当以适当方式公开，接受党员、干部和人民群众监督。

第五章　巡视整改和成果运用

第三十二条　开展巡视工作的党组织应当加强对巡视整改和成果运用的组织领导，定期听取巡视整改和成果运用情况汇报。

党组织领导班子成员应当结合职责分工，统筹抓好分管领域的巡视整改和成果运用。

第三十三条　被巡视党组织承担巡视整改主体责任，应当把整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。

党组织主要负责人承担巡视整改第一责任人责任，领导班子其他成员承担“一岗双责”。

党组织主要负责人和领导班子其他成员有调整的，应当做好巡视整改交接工作，持续落实整改责任。

第三十四条　被巡视党组织应当自收到巡视反馈意见之日起，组织开展为期6个月的集中整改：

（一）研究制定巡视整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和时限；

（二）召开领导班子巡视整改专题民主生活会；

（三）全面抓好巡视反馈问题的整改落实；

（四）认真处置巡视移交的问题线索以及群众反映的信访事项；

（五）对巡视反馈的问题举一反三，健全制度、补齐短板、堵塞漏洞；

（六）向开展巡视工作的党组织的同级纪检监察机关、组织部门、巡视工作领导小组办公室报送集中整改进展情况报告。

集中整改结束后，被巡视党组织应当建立常态化、长效化整改工作机制，对尚未解决的问题持续抓好整改落实，根据工作实际适时报告后续整改情况。

第三十五条　开展巡视工作的党组织的同级纪检监察机关承担巡视整改监督责任，全面监督被巡视党组织落实巡视整改任务。主要职责是：

（一）对被巡视党组织制定的巡视整改方案进行审核把关，列席巡视整改专题民主生活会；

（二）建立巡视整改监督台账，综合运用听取汇报、召开推进会议、专题会商、调研督导、现场检查、开展整改评估、谈话提醒、约谈函询、提出纪检监察建议等方式加强日常监督；

（三）对巡视发现的全面从严治党等方面的突出问题督促推动开展集中整治、专项治理；

（四）依规依纪依法处置巡视移交的问题线索，自收到移交问题线索之日起6个月内，向巡视工作领导小组办公室反馈处置进展情况；

（五）牵头审核被巡视党组织的集中整改进展情况报告；

（六）指导派驻（派出）机构和下级纪检监察机关加强对被巡视党组织落实巡视整改情况的监督；

（七）通过巡视工作领导小组办公室向巡视工作领导小组报送巡视整改监督情况。

纪检监察机关派驻机构应当依据有关规定，将驻在单位（含综合监督单位）党组、党委开展巡视发现问题的整改情况纳入日常监督，推动整改落实。

第三十六条　开展巡视工作的党组织的组织部门结合职责履行巡视整改监督责任，监督被巡视党组织落实巡视整改任务。主要职责是：

（一）参与对被巡视党组织制定的巡视整改方案进行审核把关，列席巡视整改专题民主生活会；

（二）督促被巡视党组织落实新时代党的组织路线方面问题的整改，加强日常监督，对突出问题组织开展集中整治、专项治理；

（三）把巡视整改落实情况纳入被巡视党组织领导班子和领导干部年度考核重要内容，把巡视发现的问题以及整改落实情况作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要参考；

（四）对巡视移交的领导班子建设、贯彻执行民主集中制、干部选拔任用、人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、干部担当作为等方面问题依规处置，自收到移交问题之日起6个月内，向巡视工作领导小组办公室反馈处置进展情况；

（五）审核被巡视党组织的集中整改进展情况报告中涉及新时代党的组织路线方面的内容；

（六）指导下级组织部门加强对被巡视党组织落实巡视整改情况的监督；

（七）通过巡视工作领导小组办公室向巡视工作领导小组报送巡视整改监督情况。

第三十七条　有关职能部门应当结合职责运用巡视成果，针对巡视通报的问题和移交的工作建议，加强调查研究，提出改进措施，推动改革、完善制度、深化治理，并自通报和移交之日起6个月内，向巡视工作领导小组办公室反馈办理进展情况。

第三十八条　巡视机构应当加强对巡视整改和成果运用的统筹督促，推动建立巡视整改会商、评估、问责等机制。

巡视机构应当向同级党组织报告巡视整改和成果运用的综合情况，对整改不到位的突出问题，推动有关机关、部门对有关党组织和责任人严肃问责。

第六章　队伍建设

第三十九条　开展巡视工包養網作的党组织应当加强对巡视干部队伍建设的整体谋划，结合巡视工作特点建立健全制度机制，建设高素质专业化干部队伍。

选优配强巡视组组长、副组长，配备与巡视任务相适应的专职干部，防止照顾性安排。加强巡视干部规范管理，加大教育培训、轮岗交流力度。

重视在巡视岗位发现、培养、锻炼干部，有计划地安排优秀年轻干部、新提拔干部到巡视岗位锻炼，并将参加巡视工作的经历和表现，作为干部考核评价、选拔任用的参考。

第四十条　巡视干部应当具备下列条件：

（一）理想信念坚定，对党忠诚，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；

（二）坚持原则，敢于斗争，担当作为，依法办事，公道正派，清正廉洁；

（三）模范遵守党的纪律和国家法律法规，严守党和国家的秘密；

（四）具有履行巡视监督职责的专业知识和较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力；

（五）具有正常履行职责的身体条件和心理素质。

抽调人员参加巡视工作，应当按照上述条件，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，按程序征求党风廉政意见。

对不适合从事巡视工作的人员，应当及时予以调整。

第四十一条　巡视机构应当加强作风建设和纪律建设，督促巡视干部严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严格执行巡视工作纪律，做到忠诚干净担当、敢于善于斗争。

第四十二条　巡视机构、巡视干部应当自觉接受党组织监督、民主监督、群众监督等各方面监督，带头强化自我监督。建立健全内控机制，加强对巡视干部特别是巡视组组长、副组长等关键岗位人员的监督，严格执行回避、保密、重大事项请示报告、作风纪律评估等制度规定，依规依纪依法开展巡视工作。

任何单位和个人对巡视机构、巡视干部的违规违纪违法行为有权提出检举、控告。

第七章　责任追究

第四十三条　开展巡视工作的党组织及其巡视工作领导小组领导巡视工作不力，发生严重问题的，依据有关规定追究有关责任人员的责任。

第四十四条　有关机关、部门和单位违反规定不协助、支持巡视工作，造成严重后果的，依据有关规定追究有关责任人员的责任。

第四十五条　巡视工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，依据有关规定给予批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪、政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任包養網：

（一）对应当发现的重要问题没有发现；

（二）不如实报告巡视情况，隐瞒、歪曲、捏造事实；

（三）私自留存巡视工作资料，泄露与巡视工作有关的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私等未公开信息；

（四）工作中超越权限，造成不良后果；

（五）利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益；

（六）违反巡视工作纪律的其他行为。

第四十六条　被巡视党组织及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，依据有关规定对该党组织领导班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪、政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况；

（二）拒绝或者不按照要求向巡视组提供有关文件资料；

（三）指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作，或者诬告、陷害他人；

（四）组织领导巡视整改不力，落实巡视整改要求不到位，敷衍应付、虚假整改；

（五）对反映问题的干部群众进行威胁、打击、报复、陷害；

（六）其他不配合或者干扰巡视工作的情形。

第八章　巡察工作

第四十七条　党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，在一届任期内，对所管理的党组织实现巡察全覆盖。

其他党组织需要开展巡察工作的，应当包養網通过上级党委（党组）巡视工作领导小组报党委（党组）批准。

第四十八条　市（地、州、盟）党委巡察对象是：党委工作部门领导班子，市一级国家机关部门、人民团体党组（党委），市（地、州、盟）管理的国有企业、事业单位党组织，以及党委要求巡察的其他党组织。

县（市、区、旗）党委巡察对象是：党委工作部门领导班子，县一级国家机关部门、人民团体党组（党委），县（市、区、旗）管理的国有企业、事业单位党组织，所辖的乡镇（街道）、村（社区）党组织，以及党委要求巡察的其他党组织。

第四十九条　巡察工作应当坚守政治监督定位，聚焦党中央决策部署在基层落实情况、群众身边不正之风和腐败问题、基层党组织和党员队伍建设、巡察整改和成果运用等加强监督检查。

第五十条　巡察工作的组织领导和机构职责、工作程序和方式权限、整改和成果运用、队伍建设、责任追究等，参照本条例关于巡视工作的规定，结合实际确定。

第九章　附则

第五十一条　中国人民解放军和中国人民武装警察部队的党组织实行巡视制度的规定，由中央军委参照本条例制定。

第五十二条　本条例由中央巡视工作领导小组办公室负责解释。

第五十三条　本条例自发布之日起施行。此前发布的其他有关巡视工作的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。新闻链接

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（记者严圣禾采访整理）