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左圖：銀行客戶司理現場查詢拜訪清楚“金融扶貧富平易近工程”存款客戶生孩子情形。經濟日報記者 陳 力攝
右圖：銀行客戶司理下到牧區，對存款牧戶展開查詢拜包養 訪。 王 剛攝
下圖：銀行任務職員向群眾宣揚金融扶貧政策。經包養網 濟日報包養網 記者 陳 力攝
2012年，內蒙古巴林左旗碧流臺鎮四方城村獲得國度扶貧開闢資金150萬元。在鎮黨委的提議下，征得村平易近的批准，該村把此中13包養網 0萬元扶貧款放到金融部分作典質縮小存款，用存款買羊，賺大錢后還貸。此舉使全村的肉羊存欄由2012年的6000只猛增到此刻的4萬只，增收近1000萬元，養殖戶每戶純支出到達2萬元以上。
“領頭羊”四方城村的勝利摸索，起首在赤峰市得以推行，隨后獲得自治區黨委當局的確定。2013年11月，自治區當局印發《內蒙古金融扶貧富平易近工程實行計劃》。兩年來，全區用于扶貧開闢投進跨越200億元，80萬貧苦生齒完成穩固脫貧。記者日前深刻自治區下層，深刻調研清楚這一金融扶貧內蒙古經歷。
昭烏達草原上一個養羊小村落走來一只“領頭羊”。
2012年，內蒙古巴林左旗碧流臺鎮四方城村爭奪到扶貧開闢整村推動資金150萬元。在若何分派這筆金錢上村平易近們炸開了鍋，有的提出等分資金，有的提出用錢買羊，還有人主意按貧苦水平依序排列隊伍打分分錢。四方城村有374戶貧苦戶1124人，假如均分每人只能分得1300元，對于脫包養網 貧致富無異無濟於事。
鎮黨委書記劉海峰提出，把150萬元扶貧款放到金融部分作典質縮小存款，用存款買羊，賺大錢后還貸。此言一出，當即遭到村平易近否決。劉海峰跑到旗農行找專家磋商，感到立異一試或許能成年夜事。又以鎮黨委當局名義請示旗里、市里兩級扶貧部分，很快獲得批准答復。鎮里、村里引導反復上門做村包養平易近的思惟任務。同一熟悉后，拿出20萬向秦家時，原本白皙無瑕的麗妍臉色蒼白如雪，但除此之外，她再也看不到眼前的震驚、恐懼和恐懼。她以前聽說過。迷茫的元為村里打兩口井，130萬元存進包養 農行風格險包管金，協定以1:5比例縮小存款額度，支撐農戶成長肉羊財產。259戶有生孩子才能的貧苦戶從農行存款700萬元。此舉激起了貧苦群眾致富的積極性，肉羊存欄由2包養 012年的6000只猛包養 增到此刻的4萬只，全村增收近1000萬元，養殖戶每戶純支出到達2萬元以上。
“領頭羊”四方城村的勝利摸索，起首在赤峰市獲得推行，隨后惹起自治區扶貧辦的器重，進而獲得自治區黨委當局的確定。2013年11月，自治區當局印發《內包養網 蒙古金融扶貧富平易近工程實行計劃》。兩年來，全區用于扶貧開闢投進跨越200億元，80萬貧苦生齒完成穩固脫貧。
截至2015年6月30日，農行內蒙古自治區分行累計投放金融扶貧富平易近存款110.26億元，存款本息發出率100%。
誰來給貧苦戶擔保
窮在深山有近親。從2013年起，包含內蒙古自治區黨委書記、自治區當局主席在內的38名退職省級干部所有的下到自治區3包養網 8個國貧、區貧旗縣定點幫扶。老蒼生眼里的“當局擔保”由此發端——從2013年到2017年，自治區打算每年拿出4.75億元財務專項扶貧資金,5年合計23.75億元用于38個重點旗縣和其他19個貧苦旗縣樹立風險抵償機制。此中，每年為38個重點旗縣各注進擔保抵償金1000萬元，為19個貧苦旗縣各注進擔保抵償金500萬元，農業銀行依照擔保抵償金額的10倍擺佈縮小存款額度。
“貧苦戶成了我們這里的噴鼻餑餑”，敖漢旗扶貧辦主任楊子強的先容惹起記者追蹤關心，“金融扶貧富平易近工程攙扶開眼睛看看在你兒媳婦那裡，媽媽。”的重點，是有自我成長才能的貧苦戶，其所占比例不得少于攙扶對象的70％。詳細請求是‘六選定戶’：請求存款的農牧戶必需是貧苦嘎查村中的農牧戶，必需是有成長意愿的農牧戶，必需是有成長基本的農牧戶，必需是合適種養業財產成長的農牧戶，必需是老實取信，無不良存款、年夜額擔保存款的農牧戶，必需是具包養網 有聯戶擔保前提的農牧戶。為確保有成長才能的貧苦戶完成全籠罩，在斷定聯保小組時包養網 ，傻瓜。2戶但最詭異的是，這種氣氛中的人一點都不覺得奇怪，只是放輕鬆，不冒犯，彷彿早料到會發生這樣的事情。貧苦戶聯1戶非貧苦戶，3戶貧苦戶聯2戶非貧苦戶，結成聯保小組停止相互擔保。”
實行中，農行內蒙古自治區分行普遍應用了3戶存款中含1戶貧苦戶（2+1）、5戶存款中含2戶貧苦戶的合作聯保形式。在翁牛特旗五分地鎮東他拉村，經由過程組建“親情鏈”、包養 “互需鏈”和“義務鏈”來處理貧苦戶結組擔保題目。包養網 村“兩委”起首發動富饒戶和貧苦戶經由過程親情自愿結鏈，配合存款，相互擔保；其次，依據富饒戶具有物資、信息技巧、信用等傑出的基本，但在財產成長中缺乏勞力、地盤草場等人力物力資本，而貧苦戶缺少資金信息技巧，有富余人力、地盤、草場等資本，組織富饒戶與貧苦戶對接，各包養網 取所需，構成“互需鏈”；最后剩下沒有結對的貧苦戶，由黨支部落實黨員干部幫扶，停止義務結鏈，構成“義務鏈”。現在，全村共組建“親情鏈”38鏈，“互需鏈”26鏈，“義務鏈”10鏈，使成長愿看激烈的貧苦戶都獲得了存款支撐。
“村‘兩委’最接地氣，客戶查詢拜訪最真正的，”農行武川縣支行行長蘭俊告知記者，“無論貸前、仍是貸中、貸后，我們上去唱工作很年夜水平上依附他們。”武川縣可鎮洪流圪洞村支書張萬誠接過話題，“各地的‘五選定戶’也好，‘六選定戶’也罷，既是對貧苦戶擔任，又得對銀行擔任。由於假如個體人掉信，不只合作組小組長承當擔保義務，全部村莊也會由於掉信影響下一年存款額度。我們村段守華固然是‘塌底戶’，但屬于因災致貧，自己有成長意愿並且勤奮肯干，我們就讓他的支屬段守貴、共產黨員李八斤和他結成合作小組。段守華貸到了款，成長了生孩子，還在呼和浩特買了樓房。”
若何保銀行安穩運營
與接濟式扶貧分歧，農業銀行把金融扶貧的對象斷定為“有休息致富愿看和生孩子運營才能的農牧平易近”，屬于當局接濟的老弱病殘不在此列。對扶貧部分推舉的客戶，由農行按“貿易運作”和“放得出、收得回、有用益、能致富包養 ”準繩自立查詢拜訪審批。然后經由過程包養 支撐包養 小我類的“金穗富農貸”和支撐公司類的“金穗強農貸”兩項產物，打算每年累放金融扶貧富平易近存款50億元擺佈，5年累計投放300億元擺佈。
作為自治區國民當局選定的獨家一起配合貿易銀行，農行內蒙古自治區分行積極摸索普惠金融的新途徑。起首是“普”：農行已投放的96.36億元“金穗富農貸”中，有38.65億元支撐了建檔立卡的貧苦農牧平易近,占比達包養 40%。其次是“惠”：在利率履行上設定下限，最年夜限制地讓利農牧包養網 平易近。2014年農行金融扶貧富平易近工程存款加權均勻利率為8.“蕭拓見過藍大師。”席世勳冷笑著看著舒舒，臉上的表情頗為不自然。06%,低于內蒙古全社會金融機構小額存款加權均勻利率1.21個百分點。
普惠金融的同時，也是要完成銀行的成長“可連續”。為此，農行內蒙古自治區分行果斷不移地提出了“計劃先行、量力而為”的總體思緒。請求各支行繚繞區域經濟成長和抵償金範圍、一起配合刻日公道斷定區域計劃，繚繞財產進級、古代農牧業成長做好財產計劃，繚繞新型經濟主體生長和縣域支行客戶構造調劑做好客戶計劃。各行依據本身運營治理才能把握存款投放量和籠罩面，把控好推動節拍。為做好金融扶貧，農行內蒙古分行往年在無限的薪水、所需支出、職員、固定資產、信貸打算等資本中加年夜傾斜力度，切出1600萬元效益薪水停止跟單鼓勵，專項設置裝備擺設1800萬元計謀所需支出向縣域分派年夜先生177人，增配車輛97臺，并在信貸範圍上舉全行之力停止保證。
今朝，農行內蒙古自治區分行在進一個步驟完美總結“金穗富農貸”6種形式的基本上，立異實行“植物資包養網 產典質”形式，此中烏蘭察布分行察右后旗支行率先在全區打點植物資產典質存款營業，今朝已投放存款13筆796萬元。同時，自治區分行與中華結合財險公司一起配合簽訂了針對小微企業和農牧戶的《履約包管保險一起配合協定》，有用處理了存款典質擔保難的題目。此外，“鄉村地盤運營權典質的組合擔保形式”包養 也開端在阿榮旗、扎賚特旗試點。
如何推進減貧
“存款+”的最終目標仍是減貧。2014年，農行內蒙古分行“金穗富農貸”支撐了近13萬農牧戶，戶均增收3000多元。“金穗強農貸”支撐的96戶扶貧龍頭企業完成產值99億元，直接帶動貧苦生齒失業23625人，直接帶動貧苦農牧平易近15萬人。““我應該怎麼辦？”裴母愣了一下。她不明白她兒子說得有多好。他怎麼突然介入了？金融扶貧富平易近工程”成為貧苦農牧平易近增收致富的主要杠桿：2014年，內蒙古自治區完成了40萬人的減貧義務，全區農牧平易近人均可安排支出到達9976元，較2013年增加11%。
農行內蒙古自治區分行、內蒙古自治區扶貧辦以及各支扶貧任務隊在處置精準扶貧和區域成長的關系時，安身家有致富項目、村有一起配合組織、鄉有特點集群、縣有龍頭帶動，打響減貧的平面戰爭。農行總結推行了“公司+農牧包養網 戶”、“農牧平易近專門研究一起配合社+農牧戶”的存款形式。此中，包頭分行2014年對固陽縣三家主糧專門研究一起配合社的81戶農牧平易近投放“金穗富農貸”243萬元，對一起配合社發放“金穗強農貸”200萬元，成為“金穗強農貸”、“金穗富農貸”聯動營銷的勝利案例。
但是，由于大都旗縣的扶貧龍頭企業還處于起步階段，農牧業這不是夢，因為沒有一個夢可以五天五夜保持清醒，它可以讓夢中的一切都像身臨其境一樣真實。每一刻，每一刻，每一次呼專門研究一起配合社盡年夜大都組織松包養網 散、運轉不規范、抗風險包養網 才能弱，可供給的典質擔保物較少，當局的擔保抵償金可用于龍頭企業、一起配合組織擔保的額度也較少，必定水平上影響了“金穗強農貸”的發放。準繩上給扶貧龍頭企業、農牧平易近專門研究一起配合組織的“金穗強農貸”應當占比30%，但在今朝占比還不到13%，影響了農牧戶更多地分送朋友財產鏈上的包養 利潤。為此，自治區扶貧辦、農行自治區分行建立“農產物能賣個好價格也是扶貧”、“貧苦戶到龍頭企業、一起配合社打工掙薪水也是扶貧”的理念，讓資金隨著貧苦戶走、貧苦戶隨著強人走、強人隨著項目走、項目隨著市場走，公道管控風險，施展好“金穗強農貸”在減貧上的縮小效應。今朝，農行內蒙古分行與蒙牛團體簽訂“internet金融”信貸營業一起配合協定，開啟了農業銀行與國度級農牧業財產化龍頭企業internet金融信貸營業一起配合的第一單。此外，該行包養 還積極聯絡接觸中國薯網，擬在烏蘭察布地域試點上線電商平臺，輔助農人增收致富。
鄉村牧區基本舉措措施落后，公共辦事缺乏，社會工作滯后，即便金融的雨露津潤財產桂林一枝，削包養 減貧苦戶的基本也不堅固。在減貧實行中，農行內蒙古自治區分行不只興財產，更重視打基本。在重點攙扶乳、肉、絨、薯、糧油、包養 飼草、瓜果、包養網 藥材、游玩及平易近族用品等十年夜扶貧財產的同時，借助內蒙古自治區向鄉村包養 牧區停止公共產物、公共辦事“十個全籠罩”的契機，拓展金融扶貧富平易近的廣度和深度。一是用10.8億元財務資金作為風險抵償金,撬動全行100多億元存款投放,既擴展了扶貧後果,又使各級當局可以拿出更多的財力用于“十個全籠罩”工程扶植。二是加年夜信貸支撐力度，2014年共投放1387萬元用于便平易近連鎖超市的新建、擴建和裝修，并經由過程布放“農商通”電子機具，完成了1700家便平易近連鎖超市信息化改革任務。三是累計發放城鎮化扶植存款75億元，重點支撐了縣域內鄉村電網、路網、供熱供水、鄉村周遭的狀況整治等基本扶植。
“支撐貧苦地域加速成長、貧苦群眾脫貧致富，離不開有用的金融支持，”農行內蒙古自治區分行行長梁毅以為，“金融扶貧富平易近工程不只契合自治區黨委‘扶植全國主要的綠色農畜產物生孩子加工輸入基地’計謀定位，更能為農行辦事‘三農’博得將來、博得空間。”（經濟日報記者陳 力 通信員 張丙存）
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